تاریخ انتشار
دوشنبه ۳۰ تير ۱۴۰۴ ساعت ۱۶:۳۰
کد مطلب : ۵۰۲۱۰۷
کبنا بررسی کرد؛
مسائل بزرگ، گفت‌وگوهای کوچک؛ آسیب‌شناسی نشست اخیر شورای اداری کهگیلویه و بویراحمد / چرا برخی مدیران به‌جای طرح مباحث کلان، به خرده‌ریزهای اداری می‌پردازند؟ / از بی‌نظمی در جلسه تا زمان نامناسب برگزاری آن
۰
کبنا ؛در حالی که نشست شورای اداری، یکی از مهمترین شوراها در استان است، متأسفانه نشست روز گذشته این شورا، علاوه بر زمان نامناسبِ برگزاری و برخی حواشی، به‌جای پرداختن به مسائل کلان و مبتنی بر سند آمایش سرزمین، در مواردی درگیر جزئیات پراکنده بود.
به گزارش کبنا، نشست روز گذشته شورای اداری استان کهگیلویه و بویراحمد، بار دیگر این پرسش را پیش کشید که فلسفه تشکیل چنین جلساتی چیست و اساساً خروجی این دورهم‌جمع‌شدن‌های اداری تا چه اندازه در جهت حل مسائل کلان استان بوده است؟ آنچه در جلسه روز گذشته رخ دادتا حد زیادی شبیه به جلسه‌ای بی‌نظم و درگیر جزئیات بود. به نظر می‌رسد چنین جلسه‌ای نه در ساختار و محتوا و نه حتی در زمان‌بندی و مدیریت، پاسخگوی مسائل کلیدی استان نیست.
شورای اداری استان اساساً برای بررسی سیاست‌گذاری‌های راهبردی و کلان، و همگرایی نهادهای مختلف در مسیر تحقق توسعه پایدار تشکیل می‌شود. قرار نیست این جلسات به محلی برای تکرار کلیات یا پرداختن به مسائلی تبدیل شود که پیش‌تر بارها در رسانه‌ها، جلسات داخلی سازمان‌ها و نشست‌های خبری مورد بحث قرار گرفته‌اند.
به‌عنوان نمونه، پرداختن مکرر و سطحی به موضوع صرفه‌جویی در مصرف آب در بحبوحه بحران تنش آبی نه‌تنها کمکی به حل این بحران نمی‌کند، بلکه از وزن و اهمیت شورا می‌کاهد. گفتن اینکه «باید مردم صرفه‌جویی کنند» یا تکرار این جمله که «مدیران باید الگوی مصرف باشند» حرف‌هایی هستند که باید در تریبون‌های رسانه‌ای و برنامه‌های صدا و سیما مطرح شوند، نه در عالی‌ترین نشست اجرایی استان. این شورا باید محل ارائه طرح‌های دقیق، بودجه‌های مصوب و زمان‌بندی برای پروژه‌های مقابله با تنش آبی باشد، نه مکانی برای توصیه‌های عمومی و شعاری. روشن است که اگر چنین رویه‌ای حاکم شود، شورای اداری اساساً از فلسفه اصلی خود دور می‌شود.
نکته قابل توجه دیگر در جلسه اخیر، کمبود نظم و انسجام بود. چندین بار به شرکت‌کنندگان تذکر برای رعایت نظم داده شد، حال آنکه چنین جلساتی باید با برنامه‌ریزی دقیق و منظم اداره شود. آیا شایسته است که مدیران ارشد استانی، در جلسه‌ای که قرار است سیاست‌های کلان را رقم بزند، بی‌نظم و پراکنده حضور یابند و انرژی جلسه صرف تذکرهای انضباطی شود؟ شورای اداری، کلاس درس نیست که ناظم جلسه مدام تذکر دهد.
از سوی دیگر، زمان برگزاری جلسه نیز با انتقاد مواجه است. تشکیل این جلسه در گرم‌ترین ساعت روز و در آن لحظات بعد از اذان ظهر و موقع صرف ناهار عجیب است. استدلال احتمالی این است که زمان غیراداری انتخاب شده تا تداخلی با ساعات کاری مدیران نداشته باشد. اما آیا بهتر نبود این جلسه در روز پنج‌شنبه یا در ساعات عصر برگزار می‌شد تا هم تمرکز شرکت‌کنندگان بیشتر باشد و هم شرایط فیزیکی و ذهنی آنها در وضعیت مطلوب‌تری قرار گیرد؟ مدیری که احتمالاً گرسنه است یا در حال چرت بعد از ناهار، نمی‌تواند مشارکت مؤثر یا تحلیل دقیق در مباحث داشته باشد.
از سوی دیگر، در جلسه اخیر جای خالی دغدغه‌های اصلی استان محسوس بود. مسائل اشتغال، نرخ بیکاری، رکود بازار، مهاجرت جوانان، و بن‌بست‌های سرمایه‌گذاری که هر یک می‌توانند آینده اقتصادی و اجتماعی استان را دستخوش تغییرات جدی کنند، جایگاهی نداشتند. این موضوع باید سرفصل تمام جلسات شورای اداری باشد. هیچ مسئله‌ای بالاتر از رفع بیکاری نیست.
این در حالی است که گزارش‌های رسمی، نرخ بالای بیکاری در بین جوانان و فارغ‌التحصیلان، افت سرمایه‌گذاری در بخش صنعت و کشاورزی، و ضعف زیرساخت‌های حمل‌ونقل و تجارت را در کهگیلویه و بویراحمد تأیید می‌کنند. آیا شورای اداری، محلی بهتر از این برای طرح راه‌حل‌ها، تعیین مأموریت‌ها، و مطالبه از دستگاه‌های ذی‌ربط برای این معضلات دارد؟ بی‌توجهی به این مسائل، به‌نوعی واگذار کردن تصمیم‌سازی‌ها به بوروکراسی اداری تعبیر می‌شود.
از مهمترین غایبان جلسه شورای اداری، سند آمایش سرزمین استان بود. این سند باید مبنای تمام تصمیم‌گیری‌های اقتصادی، اجتماعی، زیرساختی و فرهنگی در استان قرار گیرد. با وجود آنکه تدوین این سند با صرف منابع و نیروی کارشناسی زیادی همراه بوده، متأسفانه به شکل راهبردی مورد استناد قرار نمی‌گیرد.
اگر شورای اداری کهگیلویه و بویراحمد به درستی عمل می‌کرد، باید هر موضوعی را در نسبت با این سند تحلیل می‌کرد. آیا پروژه‌ای که در فلان شهرستان اجرا می‌شود با ظرفیت‌های آمایشی آن منطقه سازگار است؟ آیا توسعه گردشگری بدون بررسی تطابق با زیرساخت‌های حمل‌ونقل آمایش‌شده منطقی است؟ چرا هنوز در سطح استان توسعه به‌صورت سلیقه‌ای، مقطعی و پروژه‌محور پیش می‌رود و نه بر اساس یک چارچوب علمی و بلندمدت؟
در نهایت باید گفت شورای اداری استان باید سطح خود را از یک جلسه اجرایی به یک اتاق فکر و سیاست‌گذاری ارتقا دهد. جای جلسات تخصصی و کمیسیون‌های اجرایی، در شورا نیست. در این‌جا باید نگاه‌ها کلان باشد، سیاست‌ها جهت‌دهنده باشند و تصمیم‌ها مبتنی بر تحلیل داده‌ها و پژوهش‌های میدانی باشند.
مدیری که در این جلسه صحبت می‌کند باید با خود گزارش بیاورد، تحلیل ارائه دهد، و پیشنهاد مشخص روی میز بگذارد. شورای اداری، نباید به محلی برای طرح خرده‌ریزهای اداری تبدیل شود.
نشست شورای اداری استان کهگیلویه و بویراحمد، اگر با چنین روندی ادامه یابد، به مرور زمان ممکن است در ساختار اجرایی استان اثرگذاری لازم را از دست بدهد.
به گزارش کبنا، نشست روز گذشته شورای اداری استان کهگیلویه و بویراحمد، بار دیگر این پرسش را پیش کشید که فلسفه تشکیل چنین جلساتی چیست و اساساً خروجی این دورهم‌جمع‌شدن‌های اداری تا چه اندازه در جهت حل مسائل کلان استان بوده است؟ آنچه در جلسه روز گذشته رخ دادتا حد زیادی شبیه به جلسه‌ای بی‌نظم و درگیر جزئیات بود. به نظر می‌رسد چنین جلسه‌ای نه در ساختار و محتوا و نه حتی در زمان‌بندی و مدیریت، پاسخگوی مسائل کلیدی استان نیست.
شورای اداری استان اساساً برای بررسی سیاست‌گذاری‌های راهبردی و کلان، و همگرایی نهادهای مختلف در مسیر تحقق توسعه پایدار تشکیل می‌شود. قرار نیست این جلسات به محلی برای تکرار کلیات یا پرداختن به مسائلی تبدیل شود که پیش‌تر بارها در رسانه‌ها، جلسات داخلی سازمان‌ها و نشست‌های خبری مورد بحث قرار گرفته‌اند.
به‌عنوان نمونه، پرداختن مکرر و سطحی به موضوع صرفه‌جویی در مصرف آب در بحبوحه بحران تنش آبی نه‌تنها کمکی به حل این بحران نمی‌کند، بلکه از وزن و اهمیت شورا می‌کاهد. گفتن اینکه «باید مردم صرفه‌جویی کنند» یا تکرار این جمله که «مدیران باید الگوی مصرف باشند» حرف‌هایی هستند که باید در تریبون‌های رسانه‌ای و برنامه‌های صدا و سیما مطرح شوند، نه در عالی‌ترین نشست اجرایی استان. این شورا باید محل ارائه طرح‌های دقیق، بودجه‌های مصوب و زمان‌بندی برای پروژه‌های مقابله با تنش آبی باشد، نه مکانی برای توصیه‌های عمومی و شعاری. روشن است که اگر چنین رویه‌ای حاکم شود، شورای اداری اساساً از فلسفه اصلی خود دور می‌شود.
نکته قابل توجه دیگر در جلسه اخیر، کمبود نظم و انسجام بود. چندین بار به شرکت‌کنندگان تذکر برای رعایت نظم داده شد، حال آنکه چنین جلساتی باید با برنامه‌ریزی دقیق و منظم اداره شود. آیا شایسته است که مدیران ارشد استانی، در جلسه‌ای که قرار است سیاست‌های کلان را رقم بزند، بی‌نظم و پراکنده حضور یابند و انرژی جلسه صرف تذکرهای انضباطی شود؟ شورای اداری، کلاس درس نیست که ناظم جلسه مدام تذکر دهد.
از سوی دیگر، زمان برگزاری جلسه نیز با انتقاد مواجه است. تشکیل این جلسه در گرم‌ترین ساعت روز و در آن لحظات بعد از اذان ظهر و موقع صرف ناهار عجیب است. استدلال احتمالی این است که زمان غیراداری انتخاب شده تا تداخلی با ساعات کاری مدیران نداشته باشد. اما آیا بهتر نبود این جلسه در روز پنج‌شنبه یا در ساعات عصر برگزار می‌شد تا هم تمرکز شرکت‌کنندگان بیشتر باشد و هم شرایط فیزیکی و ذهنی آنها در وضعیت مطلوب‌تری قرار گیرد؟ مدیری که احتمالاً گرسنه است یا در حال چرت بعد از ناهار، نمی‌تواند مشارکت مؤثر یا تحلیل دقیق در مباحث داشته باشد.
از سوی دیگر، در جلسه اخیر جای خالی دغدغه‌های اصلی استان محسوس بود. مسائل اشتغال، نرخ بیکاری، رکود بازار، مهاجرت جوانان، و بن‌بست‌های سرمایه‌گذاری که هر یک می‌توانند آینده اقتصادی و اجتماعی استان را دستخوش تغییرات جدی کنند، جایگاهی نداشتند. این موضوع باید سرفصل تمام جلسات شورای اداری باشد. هیچ مسئله‌ای بالاتر از رفع بیکاری نیست.
این در حالی است که گزارش‌های رسمی، نرخ بالای بیکاری در بین جوانان و فارغ‌التحصیلان، افت سرمایه‌گذاری در بخش صنعت و کشاورزی، و ضعف زیرساخت‌های حمل‌ونقل و تجارت را در کهگیلویه و بویراحمد تأیید می‌کنند. آیا شورای اداری، محلی بهتر از این برای طرح راه‌حل‌ها، تعیین مأموریت‌ها، و مطالبه از دستگاه‌های ذی‌ربط برای این معضلات دارد؟ بی‌توجهی به این مسائل، به‌نوعی واگذار کردن تصمیم‌سازی‌ها به بوروکراسی اداری تعبیر می‌شود.
از مهمترین غایبان جلسه شورای اداری، سند آمایش سرزمین استان بود. این سند باید مبنای تمام تصمیم‌گیری‌های اقتصادی، اجتماعی، زیرساختی و فرهنگی در استان قرار گیرد. با وجود آنکه تدوین این سند با صرف منابع و نیروی کارشناسی زیادی همراه بوده، متأسفانه به شکل راهبردی مورد استناد قرار نمی‌گیرد.
اگر شورای اداری کهگیلویه و بویراحمد به درستی عمل می‌کرد، باید هر موضوعی را در نسبت با این سند تحلیل می‌کرد. آیا پروژه‌ای که در فلان شهرستان اجرا می‌شود با ظرفیت‌های آمایشی آن منطقه سازگار است؟ آیا توسعه گردشگری بدون بررسی تطابق با زیرساخت‌های حمل‌ونقل آمایش‌شده منطقی است؟ چرا هنوز در سطح استان توسعه به‌صورت سلیقه‌ای، مقطعی و پروژه‌محور پیش می‌رود و نه بر اساس یک چارچوب علمی و بلندمدت؟
در نهایت باید گفت شورای اداری استان باید سطح خود را از یک جلسه اجرایی به یک اتاق فکر و سیاست‌گذاری ارتقا دهد. جای جلسات تخصصی و کمیسیون‌های اجرایی، در شورا نیست. در این‌جا باید نگاه‌ها کلان باشد، سیاست‌ها جهت‌دهنده باشند و تصمیم‌ها مبتنی بر تحلیل داده‌ها و پژوهش‌های میدانی باشند.
مدیری که در این جلسه صحبت می‌کند باید با خود گزارش بیاورد، تحلیل ارائه دهد، و پیشنهاد مشخص روی میز بگذارد. شورای اداری، نباید به محلی برای طرح خرده‌ریزهای اداری تبدیل شود.
نشست شورای اداری استان کهگیلویه و بویراحمد، اگر با چنین روندی ادامه یابد، به مرور زمان ممکن است در ساختار اجرایی استان اثرگذاری لازم را از دست بدهد.
