تاریخ انتشار
سه شنبه ۲۸ مرداد ۱۴۰۴ ساعت ۱۳:۵۰
کد مطلب : ۵۰۳۱۱۱
جهانگیر شاهینی در آئین تکریم خود به‌عنوان رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کهگیلویه و بویراحمد:
بارها دعوت شدم تا در سمپوزیوم‌ها و کنگره‌ها درباره پیشرفت‌های کهگیلویه و بویراحمد سخن بگوییم / امروز دیگر کسی به این استان نمی‌گوید ضعیف / در سازمان برنامه و بودجه کشور همواره از پیشرفت‌ها و موفقیتها کهگیلویه و بویراحمد نام برده می‌شود / برای تکمیل پروژه‌های استان، همچنان به ۲۰۰ همت بودجه نیاز داریم
۰
کبنا ؛رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کهگیلویه و بویراحمد گفت: در فرآیند برنامه‌ریزی توسعه، یک حلقه مفقوده وجود داشت: مدل توسعه استان. باید مشخص می‌کردیم که توسعه کهگیلویه و بویراحمد در چه ابعاد و با چه رویکردی دنبال شود. برای مثال، در استانی مانند اصفهان، اولویت امروز دیگر توسعه صنعتی نیست، بلکه گردشگری جایگاه ویژه‌ای پیدا کرده است. اما در کهگیلویه و بویراحمد، نیاز به طراحی مدلی خاص و متناسب با شرایط بومی استان احساس می‌شد. بر این اساس، مدل پنج‌بعدی توسعه استان طراحی شد.
به گزارش کبنا نیوز، جهانگیر شاهینی، رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کهگیلویه و بویراحمد، ظهر امروز یکشنبه ( 28 مرداد ماه 1404) در آئین تکریم و معارفه روسای سابق و جدید این سازمان، اقدامات انجام‌شده در دوران مدیریتی خود را تشریح کرد.
وی با اشاره به مأموریت‌های محوری دوران مدیریت خود، تدوین نقشه راه توسعه استان را یکی از مهم‌ترین اولویت‌ها برشمرد و اظهار داشت: در جلسه معارفه‌ای که در استانداری برگزار شد، از من خواسته شد تا مسترپلن یا نقشه راه توسعه استان کهگیلویه و بویراحمد را تدوین کنم. این مأموریت نیازمند تهیه اسناد پایه توسعه استان بود که با همراهی همکارانم، به‌ویژه جناب آقای موسوی، مشاور حوزه معاونت برنامه‌ریزی، به سرانجام رسید. نقش ایشان در این فرآیند بسیار کلیدی بود و از تلاش‌های ایشان قدردانی می‌کنم.
وی ادامه داد: برای تدوین این اسناد، ابتدا چشم‌انداز توسعه استان تعریف شد. این مرحله نیازمند هماهنگی و هم‌اندیشی با دستگاه‌های اجرایی استان بود تا با بحث و تبادل‌نظر، به یک اجماع مناسب دست پیدا کنیم. خوشبختانه نتیجه این تلاش‌ها، تدوین چشم‌اندازی روشن و کاربردی بود که بر اساس آن، استان به سه قطب تأثیرگذار شامل گچساران، دهدشت و یاسوج تقسیم‌بندی شد. این تقسیم‌بندی، توسعه استان را در قالبی هدفمند و متوازن هدایت کرد.
شاهینی در ادامه به گام دوم این فرآیند اشاره کرد و گفت: پس از تدوین چشم‌انداز، نظریه پایه توسعه استان تعریف شد. این نظریه به‌صورت شفاف، صریح و مختصر مشخص می‌کند که کدام حوزه‌ها باید در اولویت توسعه قرار گیرند. این سند، که در قالب دو یا سه صفحه تدوین شد، مسیر حرکت استان را به‌وضوح ترسیم کرد. به‌منظور عملیاتی کردن این نظریه، تدوین سند توسعه استان آغاز شد که در آن ظرفیت‌ها، قابلیت‌ها، مسائل و چالش‌های استان به دقت شناسایی و ثبت شدند.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان با تشریح مراحل بعدی این فرآیند، افزود: در مرحله تدوین برنامه‌های توسعه، ساختار برنامه‌ریزی استان طراحی شد که شامل ۱۶ کمیته و ۴ کارگروه بود. هر کارگروه تحت ریاست یکی از معاونان محترم استاندار فعالیت خود را آغاز کرد. این فرآیند کار ساده‌ای نبود؛ چراکه لازم بود اسناد بالادستی، برنامه‌های پنج‌ساله کشور و سیاست‌های کلی وزارتخانه‌ها با برنامه‌های استان هم‌راستا شوند. با وجود پیچیدگی‌های فراوان، دستگاه‌های اجرایی استان با جدیت وارد عمل شدند و نتایج مطلوبی حاصل شد.
شاهینی یکی از چالش‌های اساسی این فرآیند را نبود مدل توسعه مناسب برای استان دانست و تصریح کرد: در فرآیند برنامه‌ریزی توسعه، یک حلقه مفقوده وجود داشت: مدل توسعه استان. باید مشخص می‌کردیم که توسعه کهگیلویه و بویراحمد در چه ابعاد و با چه رویکردی دنبال شود. برای مثال، در استانی مانند اصفهان، اولویت امروز دیگر توسعه صنعتی نیست، بلکه گردشگری جایگاه ویژه‌ای پیدا کرده است. اما در کهگیلویه و بویراحمد، نیاز به طراحی مدلی خاص و متناسب با شرایط بومی استان احساس می‌شد. بر این اساس، مدل پنج‌بعدی توسعه استان طراحی شد. این مدل با بهره‌گیری از روش‌های آینده‌نگری و پیش‌بینی رویدادها، فرصت‌ها و چالش‌ها را شناسایی کرد و برنامه‌های توسعه برای هر سه قطب اصلی استان را مشخص ساخت.
وی در ادامه با اشاره به تدوین اسناد تخصصی و پشتیبان، گفت: تاکنون بیش از ۲۰ دستگاه اجرایی استان، برنامه‌ها و اسناد توسعه خود را تدوین کرده‌اند. این برنامه‌ها در قالب برنامه‌های پنج‌ساله و هم‌راستا با برنامه‌های توسعه هفتم، هشتم و نهم کشور پیش خواهند رفت. علاوه بر این، اسناد دیگری مانند سند اشتغال و سند توسعه دانش‌بنیان نیز به‌صورت موازی تدوین شدند.
شاهینی با تأکید بر اهمیت سند توسعه دانش‌بنیان، اظهار کرد: این سند طی بیش از یک سال با همکاری پارک علم و فناوری، دانشگاه‌ها و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان تدوین و بازنگری شد و اکنون نهایی شده است. این سند آماده ارائه به شورای عالی انقلاب فرهنگی است و می‌تواند به‌عنوان الگویی برای سایر استان‌های کشور معرفی شود. در این مسیر، از تلاش‌های جناب آقای دکتر افتخاری، رئیس محترم پارک علم و فناوری، که نقش کلیدی در نهایی‌سازی این سند داشتند، قدردانی می‌کنم.
وی در ادامه خاطرنشان کرد: پس از تصویب این سند در شورای عالی انقلاب فرهنگی، سند توسعه دانش‌بنیان به‌عنوان یک سند پشتیبان و راهبردی در سطح کشور شناخته خواهد شد و مسیر توسعه استان در این حوزه را به‌خوبی هموار خواهد ساخت.
رشد ۲.۸ درصدی سهم استان از بودجه ملی و آغاز ۶۵ طرح اقتصادی بزرگ
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کهگیلویه و بویراحمد،به تشریح دستاوردهای کلیدی دوران مدیریتی خود پرداخت و بر نقش اسناد توسعه در جذب اعتبارات و پیشبرد طرح‌های کلان استان تأکید کرد.
وی در این‌باره گفت: سند توسعه‌ای که تدوین شد، مبنای مناسبی برای جذب اعتبارات از سازمان برنامه و بودجه و وزارتخانه‌ها فراهم کرد. به همت آقای رحمانی، استاندار محترم، پروژه‌های بزرگی مانند کارخانه نوآوری با اعتباری بالغ بر ۱۰۰ میلیارد تومان در استان راه‌اندازی شده است. این پروژه، که در جریان سفر پارسال وزیر محترم به استان تصویب شد، امسال وارد مرحله اجرایی شده است. همچنین، اقدامات لازم برای حمایت از شرکت‌های دانش‌بنیان و توسعه زیرساخت‌های مرتبط با آن‌ها در حال انجام است. صندوق پژوهش و فناوری، در کنار صندوق کشاورزی و صندوق پژوهش و فناوری دانشگاه علوم پزشکی ایران، فعال شده و این اقدامات گام‌های مؤثری در مسیر توسعه استان به‌شمار می‌آیند.
شاهینی در ادامه به اهمیت توسعه نظام آماری استان اشاره کرد و افزود: یکی دیگر از اقدامات مهم ما، آغاز فرآیند به‌هنگام‌سازی نقشه‌های آماری استان بود. سال گذشته این کار در سی‌سخت آغاز شد و امسال سایر شهرستان‌ها نیز در دستور کار قرار گرفته‌اند. این فرآیند بخشی از ملزومات سرشماری نفوس و مسکن سال ۱۴۰۵ است که از پلاک‌خوانی آغاز می‌شود و در این راستا، همکاری شهرداری‌ها بسیار ضروری است.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان با اشاره به برنامه‌ریزی منسجم توسعه، عنوان کرد: پنج اولویت اصلی برای توسعه استان تعیین شد و فعالیت‌ها بر اساس این اولویت‌ها برنامه‌ریزی شدند. این اولویت‌ها در ۱۳ محور توسعه‌ای یکپارچه و منسجم، با تمرکز بر سه قطب اصلی استان، تعریف و به‌صورت عملیاتی اجرا شدند. در حوزه اشتغال روستایی نیز طرح تکام (مهندسی معکوس یا بازگشت روستاییان به مناطق روستایی) آغاز شد. این طرح، در کنار مطالعات توسعه پایدار و منظومه‌های روستایی، گامی مؤثر در جهت ایجاد رونق در مناطق محروم استان محسوب می‌شود.
شاهینی در بخش دیگری از سخنان خود به اقدامات انجام‌شده در حوزه اقتصادی پرداخت و اظهار کرد: از سال گذشته تاکنون، به همت جناب آقای دکتر رحمانی، ۶۵ طرح اقتصادی بزرگ در استان آغاز شده است. این طرح‌ها از جمله اقدامات ارزشمندی هستند که توانسته‌اند تأثیرات قابل‌توجهی در حوزه اقتصاد استان داشته باشند. جا دارد از معاونت محترم اقتصادی، جناب آقای دکتر عسکری، که همواره یار و یاور استاندار محترم بوده و پیشنهادهای مؤثری ارائه داده‌اند، قدردانی کنم. علاوه بر این، واحدهای صنعتی احیا شده و طرح‌های مشارکت عمومی-خصوصی و پروژه‌های مختلف نیز به‌روزرسانی شدند.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان با اشاره به توسعه زیرساخت‌های اطلاعاتی گفت: در حوزه لایه‌های اطلاعاتی، تاکنون ۲۵۰ لایه اطلاعاتی در سامانه SDI بارگذاری شده است. این دستاورد، در مقایسه با سایر نقاط کشور، پیشرفت قابل‌توجهی محسوب می‌شود. از زحمات و همکاری‌های جناب آقای محمدی، معاون محترم آمار، و جناب آقای دلشاد که نقش مهمی در این زمینه داشتند، صمیمانه قدردانی می‌کنم.
شاهینی در ادامه به تشریح دستاوردهای مالی و اعتباری سازمان پرداخت و خاطرنشان کرد: در ابتدای دوران مدیریتم، اعتبارات استانی بین ۱۳۰۰ تا ۱۵۰۰ میلیارد تومان بود و سهم استان از بودجه ملی در اعتبارات استانی تنها ۱.۶ تا ۱.۸ درصد بود. هدف ما این بود که این سهم را به ۲.۵ درصد برسانیم، و امروز خوشحالم که اعلام کنم این سهم به ۲.۸ درصد افزایش یافته است. این میزان، چهار برابر جمعیت و مساحت استان است و افتخاری بزرگ برای کهگیلویه و بویراحمد محسوب می‌شود. این موفقیت، حاصل تلاش‌ها و پیگیری‌های مستمر کارشناسان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان است.
وی با اشاره به رشد چشمگیر بودجه استان در سال‌های اخیر گفت: از تمامی کارشناسان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی که با دقت و پشتکار فراوان در شاخص‌سازی، شناسایی وضعیت‌ها و ارائه راه‌حل‌های توسعه‌ای مشارکت داشتند، صمیمانه تشکر می‌کنم. ما در جلسات مختلف، از جمله در سفرهای ریاست محترم جمهور، با جناب آقای دکتر پورمحمدی، جناب آقای دکتر منظور و پیش‌تر با جناب آقای دکتر میرکاظمی، به‌صورت مستمر مسائل و نیازهای استان را مطرح کردیم. نتیجه این پیگیری‌ها رشد کم‌نظیر بودجه استان بود: در سال ۱۴۰۲، رشد بودجه استان ۱۲۲ درصد بود، در سال ۱۴۰۳ این میزان ۸۸ درصد افزایش یافت و در مجموع، میانگین رشد بودجه ملی حدود ۹۶ درصد و بودجه استانی حدود ۷۳ درصد بوده است.
از پیشرفت در حوزه آب و راه تا نیاز ۲۰۰ همتی برای تکمیل پروژه‌های استان
جهانگیر شاهینی، رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کهگیلویه و بویراحمد، با اشاره به وضعیت بودجه استان گفت: در حال حاضر، بودجه استانی ما به حدود 6 هزار میلیارد تومان و بودجه ملی به حدود ۶۲۰۰ میلیارد تومان رسیده است. در دو سال اخیر، تمرکز اصلی استان بر دو بخش حیاتی آب و راه بوده است. در این سه سال، اقدامات بسیار مؤثری در حوزه آب انجام شد. جا دارد از جناب آقای مصلح، مدیرعامل محترم شرکت آب منطقه‌ای، که در این مسیر همکاری بی‌نظیری داشتند، به‌طور ویژه قدردانی کنم. هر هفته که در تهران بودم، ایشان همراه من بودند و تیم آب و فاضلاب استان نیز به‌طور مداوم با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی در ارتباط بودند. سایر دستگاه‌ها، مانند اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی و نوسازی مدارس، نیز با یادگیری مسیرهای کاری سازمان، توانستند با حضور فعال در جلسات و پیگیری مداوم، اعتبارات لازم را جذب کنند.
شاهینی به پروژه‌های مهم حوزه آب اشاره کرد و گفت: در این مدت، پروژه‌های بزرگی مانند آب گندمکار، چهارشهر و بهمئی از طریق کمیسیون‌های ماده ۲۳ تأمین اعتبار شدند. تنها در بخش آب، حدود ۶۰۰۰ میلیارد تومان اعتبار تخصیص داده شد که بخشی از آن دریافت شده و بخشی دیگر در حال دریافت است. در حوزه راه نیز پیشرفت‌های چشمگیری حاصل شد. زمانی که کار را آغاز کردیم، ۵۳۰۰ کیلومتر راه روستایی باقی مانده بود. با تلاش‌های جناب آقای پیمانجو و پیش‌تر در دوره جناب آقای محمدی، این میزان به حدود ۲۰۰۰ کیلومتر کاهش یافت که نشان از پیشرفت قابل‌توجه در این بخش دارد.
وی در ادامه به اقدامات انجام‌شده در حوزه نوسازی مدارس پرداخت و اظهار کرد: در بخش نوسازی مدارس، با اجرای نهضت عدالت آموزشی که از سوی رئیس‌جمهور محترم آغاز شد، بیش از ۱۰۰ مدرسه در دستور کار قرار گرفت. این مدارس قرار است تا مهر و آذر امسال تکمیل و آماده بهره‌برداری شوند. این موفقیتها نتیجه پیگیری‌های مستمر و حضور هفتگی در تهران بوده است. از تمامی مدیران کل که با جدیت و همراهی کامل، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی را یاری کردند و خود را بخشی از این سازمان دانستند، قدردانی می‌کنم و دستانشان را می‌بوسم.
تعامل صمیمانه مدیران کل و تلاش برای تسریع در تخصیص اعتبارات
شاهینی با اشاره به ارتباط نزدیک و همدلی مدیران استان، تصریح کرد: در استانی که اکنون عازم آن هستم، سطح همکاری و تخصیص اعتبارات بسیار کمتر از اینجاست. یکی از دلایل موفقیت استان کهگیلویه و بویراحمد، همراهی بی‌نظیر مدیران کل بوده است، به‌ویژه در یک سال گذشته. برخی مواقع با مدیران تماس می‌گرفتم و می‌گفتم که امشب باید در تهران باشید. آن‌ها بلافاصله با خودرو حرکت می‌کردند و تا شب به جلسه می‌رسیدند. گاهی ساعت ۹ شب با رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور دیدار می‌کردیم و گفت‌وگوهای مؤثری انجام می‌شد. آشنایی ما با تیم سازمان برنامه و بودجه کشور و همراهی آقای رحمانی در این جلسات، نقش کلیدی در این موفقیتها داشت. حتی گاهی خودم پشت کامپیوتر کارشناسان می‌نشستم و تخصیص‌ها را ثبت می‌کردم! این رابطه صمیمی باعث شد مدیران کل نیز این الگو را دنبال کنند و با پیگیری‌های مستمر، اتفاقات خوبی در حوزه کاری استان رقم بزنند.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان با اشاره به ظرفیت‌های توسعه‌ای کهگیلویه و بویراحمد، تأکید کرد: این استان ظرفیت رشد بیشتری دارد. همان‌طور که روز اول گفتم، این استان منابع انسانی بسیار خوبی دارد. همه مدیران و کارشناسان با تمام توان تلاش می‌کنند که استانشان پیشرفت کند. در احصای ۲۱ فصل بودجه‌ای که با تلاش کارشناسان بخش بودجه انجام شد، مشخص گردید که برای تکمیل همه نیازها و پروژه‌های استان، به اعتباری بالغ بر ۱۷۰ همت (هزار میلیارد تومان) نیاز داریم. این رقم در سال گذشته محاسبه شد و اکنون احتمالاً به بیش از ۲۰۰ همت رسیده است.
شاهینی در خصوص تأمین مالی پروژه‌ها توضیح داد: با توجه به اینکه کل بودجه کشور حدود ۶۰۰ همت است، بر اساس مواد ۳۱ و ۳۲ قانون، ۱۰ درصد آن از طریق مشارکت عمومی-خصوصی قابل استفاده است. این بدان معناست که می‌توان پروژه‌ها را با همکاری پیمانکاران بخش خصوصی پیش برد. با کسر ۱۰ درصد مشارکت عمومی-خصوصی و ۴۰ همت ردیف‌های متفرقه، حدود ۵۰۰ همت باقی می‌ماند. برای تکمیل پروژه‌های استان، همچنان به ۲۰۰ همت بودجه نیاز داریم. به همین دلیل، اولویت‌بندی پروژه‌ها ضروری بود. اولویت ما در سال‌های اخیر بر بخش‌های آب و راه متمرکز شد، البته سایر بخش‌ها نیز خوشبختانه پیشرفت‌های خوبی داشته‌اند.
وی با یادآوری یک خاطره مهم از سال گذشته گفت: به خاطر دارم که پارسال در اواخر سال، در سازمان برنامه و بودجه بودم. در بخش فاضلاب، ۷۰ میلیارد تومان اعتبار تخصیص‌نیافته باقی مانده بود. در همان جلسه و با حضور جناب آقای منصورخانی، متوجه شدم که در حال تصمیم‌گیری برای تخصیص این بودجه هستند. گفتم که فاضلاب‌های شهرستان‌های ما مشکل دارند. همان‌جا ۷۰ میلیارد تومان به این بخش اختصاص یافت. بلافاصله با جناب آقای رضایی تماس گرفتم و از ایشان خواستم سریعاً اقدام کنند. جا دارد از آقای رضایی و آقای پناهی که همیشه پای کار بودند، تشکر ویژه کنم. این تلاش‌ها باعث شد تا بتوانیم شاخص‌سازی‌های مؤثری در استان انجام دهیم.
شاهینی با اشاره به تلاش‌های تیم کارشناسان گفت: شاخص‌هایی که ۱۰ تا ۱۵ سال به‌روزرسانی نشده بودند، با همکاری کارشناسان حوزه بودجه و معاونت‌های مختلف بازنگری شدند. از تک‌تک کارشناسان بودجه که با دستگاه‌های اجرایی جلسات متعدد برگزار کردند و چانه‌زنی نمودند و با دقت سهم هر شهرستان را مشخص کردند، تشکر می‌کنم و دستشان را می‌بوسم. این کارشناسان شخصاً در شهرستان‌ها حضور یافتند و این کار را به سرانجام رساندند.
وی همچنین به پیشرفت‌های حوزه آمار اشاره کرد و گفت: در بخش آمار، ۲۸ طرح آماری اجرا شد و در طرح سرشماری کشاورزی، جزو سه یا چهار استان برتر از نظر کیفیت بودیم. آقای محمدی گواه این موضوع هستند و آقای رحمانی نیز در این زمینه تقدیر کردند.
شاهینی با اشاره به ارتقای وضعیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان گفت: در حالی که سال‌ها در رتبه‌های ۲۹ یا ۳۰ قرار داشتیم، پارسال سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان به رتبه سوم کشور رسید. همچنین در رشد بودجه سال ۱۴۰۲، رتبه سوم کشور را کسب کردیم. این موفقیتها نتیجه زحمات کارشناسان باانگیزه و ارزشمند است که در این سازمان فعالیت می‌کنند.
وی در ادامه افزود: در حوزه برنامه‌ریزی، تنها استانی که مدل توسعه پایدار دارد، کهگیلویه و بویراحمد است. هیچ استان دیگری چنین سندی تدوین نکرده است. از آقای موسوی و آقای دلشاد که یار و یاور من بودند، تشکر می‌کنم. گاهی تا ساعت یک بامداد در سازمان بودیم و روزانه ۱۴ تا ۱۸ ساعت کار می‌کردیم تا این سند تدوین شود و مشخص کنیم که استان ما در چه جایگاهی قرار دارد و چه اقداماتی باید انجام شود.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان به دستاوردهای حوزه آموزش و پژوهش اشاره کرد و گفت: «سند توسعه اشتغال و سند توسعه دانش‌بنیان در حوزه معاونت برنامه‌ریزی تدوین شد. همچنین، سند توسعه شاخص‌های توزیع و تخصیص بودجه نیز تهیه گردید. در حوزه معاونت فنی نیز کارهای مهمی انجام شد. در گذشته، نظارت بودجه و نظارت فنی جدا از هم بودند، اما با هماهنگی و چک‌لیست کردن پروژه‌ها، گروه‌های نظارتی به‌صورت مشترک از پروژه‌های اثرگذار بازدید کردند و راهنمایی‌های لازم را ارائه دادند.»
موفقیت در سمپوزیوم‌ها و تغییر نگاه به استان
شاهینی گفت: «آقای دلشاد گواه هستند که بارها از ما دعوت شد تا در سمپوزیوم‌ها و کنگره‌ها شرکت کنیم و درباره پیشرفت‌های کهگیلویه و بویراحمد سخن بگوییم. امروز دیگر کسی به این استان نمی‌گوید ضعیف یا نادیده‌گرفتنی. هرگاه در سازمان برنامه و بودجه کشور صحبتی مطرح می‌شود، نام کهگیلویه و بویراحمد نیز به میان می‌آید. این موفقیت مرهون تلاش‌های بی‌وقفه‌ی کارشناسان این سازمان است.
وی در ادامه سخنان خود از دستگاه‌های اجرایی خواست تا به زحمات کارشناسان مدیریت و برنامه‌ریزی توجه کنند: «از تمامی دستگاه‌های اجرایی، استانداری و دستگاه‌های نظارتی درخواست دارم که قدر سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان و کارشناسان ارزشمند آن را بدانند. این عزیزان تا دیروقت در سازمان و پای پروژه‌ها بودند. برای مثال، جناب آقای پوزش گاهی آن‌قدر در پروژه‌ها غرق می‌شد که گمان می‌کردیم گم شده است! جناب آقای موسوی و جناب آقای محمودی معظم نیز همین‌طور. بدون اینکه ما بگوییم، خودشان به روستاها می‌رفتند، پروژه‌ها را بررسی می‌کردند و با دقت کار را پیش می‌بردند. این‌ها ارزش‌های بزرگی برای استان هستند و باید به این نیروها توجه ویژه‌ای شود تا بتوانند وظایف خود را با دقت و درستی انجام دهند.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کهگیلویه و بویراحمد، با تأکید بر اهمیت نشاندار کردن پروژه‌ها در حوزه مالیاتی گفت: یکی از مهم‌ترین اقدامات، نشاندار کردن پروژه‌ها در حوزه‌ی مالیاتی بود. پارسال این پروژه‌ها به‌صورت استانی تعریف شدند و امسال به‌صورت ملی. با این حال، ۷۰ میلیارد تومان در این حوزه برای استان تأمین شد که ارزش بسیاری دارد.
پیگیری‌های مستمر برای اعتبارات نفت
شاهینی ادامه داد: در بخش اعتبارات نفت، شش ماه تمام زودتر از مدیرعامل شرکت ملی نفت، در سازمان حضور داشتم و آن‌قدر پیگیری کردم تا ۳۶۷۰ میلیارد تومان، علاوه بر اعتباراتی که نمایندگان گرفته بودند، به‌طور کامل برای استان ابلاغ شد. در مقایسه، استان فارس نتوانست همه‌ی اعتبارات نفت خود را به‌صورت ابلاغیه دریافت کند، اما در کهگیلویه و بویراحمد، تمام این بودجه ابلاغ شد. اعتبارات نفت، تنها بودجه‌ای است که سال‌به‌سال از بین نمی‌رود و هر زمان سند ارائه شود، تخصیص می‌یابد. این موفقیت با کمک همکارانم در حوزه‌ی بودجه و شاخص‌سازی‌های دقیق آن‌ها به دست آمد.
وی همچنین به اقدامات معاونت توسعه اشاره کرد و افزود: «همکارانم در معاونت توسعه کارهای ارزشمندی انجام دادند. یکی از این اقدامات، تبدیل وضعیت ایثارگران بود که سال‌ها معطل مانده بود. کهگیلویه و بویراحمد با مکانیزم خاص خود این کار را به سرانجام رساند. همچنین، شاخص‌های توسعه‌ی استان در ۲۱ فصل و ۶۹ برنامه تدوین شد که اکنون با کد ۳۰۶۸۴۵ شامل ۳۰ برنامه، ۶۸ زیربرنامه و ۴۵ کلاس است. این اسناد آماده هستند و تغییر آن‌ها برای کارشناسان بودجه در دو یا سه روز کار سختی نیست.
شاهینی در ادامه با اشاره به طرح‌های زیست‌محیطی گفت: برای اولین بار، طرح صیانت از جنگل‌های زاگرس از سوی این استان کلید خورد. آقای پورمحمدی مشاوری به نام آقای مسجدی، که پیش‌تر رئیس امور استان‌ها بودند، برای این کار تعیین کردند. کهگیلویه و بویراحمد به‌عنوان پایلوت حفاظت از جنگل‌های زاگرس انتخاب شد و امسال بودجه‌ی آن مصوب شده و تخصیص می‌یابد.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان به تعداد پروژه‌های تحت پوشش اشاره کرد و گفت: در بخش راهبری و نظارت، ۱۶۰۰ پروژه تحت پوشش قرار گرفت که ۹۰۰ پروژه‌ی آن استانی، احداثی و توسعه‌ای یا ملی هستند. این تعداد پروژه، رقم کمی نیست. همچنین، برنامه‌ی جهش تولید و مهار تورم تدوین شد.
شاهینی در ادامه به فعالیت‌های صندوق‌های توسعه اشاره کرد و گفت: در حوزه‌ی صندوق‌های توسعه، مانند صندوق پژوهش، صندوق کشاورزی و سایر صندوق‌ها که سال‌ها مورد بی‌توجهی قرار گرفته بودند، از سال ۱۴۰۲ به بعد جان تازه‌ای گرفتند و فعال شدند. از آقای افتخاری، جنب آقای عباس‌زاده در جهاد کشاورزی و دانشگاه علوم پزشکی تشکر ویژه می‌کنم که نقش کهگیلویه و بویراحمد را در این زمینه به‌خوبی نشان دادند و ثابت کردند که این صندوق‌ها می‌توانند در سطح کشور تأثیرگذار باشند.
متن کامل صحبت‌های جهانگیر شاهینی، رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کهگیلویه و بویراحمد در استانداری
با سلام و عرض ادب. در جلسه‌ای که در استانداری برگزار شد، موضوعات مختلفی مطرح گردید. از من خواسته شد تا به‌عنوان نقطه‌ی شروع، مسترپلن یا نقشه‌ی راه توسعه‌ی استان کهگیلویه و بویراحمد را تدوین کنیم. برای این منظور، لازم بود اسناد پایه‌ی توسعه‌ی استان تهیه شود. در این راستا، از همه‌ی همکارانم، به‌ویژه جناب آقای موسوی، مشاور حوزه‌ی معاونت برنامه‌ریزی، که نقش بسزایی در این فرآیند داشتند، قدردانی می‌کنم.
برای تدوین اسناد پایه، چند اقدام اساسی باید انجام می‌شد. ابتدا لازم بود چشم‌اندازی برای توسعه‌ی استان تعریف کنیم. این کار نیازمند هماهنگی و هم‌اندیشی با دستگاه‌های اجرایی بود تا با بحث و تبادل‌نظر، به اجماع برسیم. خوشبختانه، نتیجه‌ی این تلاش‌ها، تدوین چشم‌اندازی بسیار روشن و مؤثر بود. بر اساس این چشم‌انداز، استان به سه قطب تأثیرگذار با محوریت سه شهرستان اصلی، یعنی گچساران، دهدشت و یاسوج، تقسیم‌بندی شد.
پس از تدوین چشم‌انداز، گام دوم تعیین نظریه‌ی پایه‌ی توسعه بود. این نظریه به‌صورت شفاف، صریح و روشن مشخص می‌کند که کدام حوزه‌ها باید توسعه یابند. این سند، که در قالب دو یا سه صفحه تدوین شد، مسیر حرکت استان را به‌وضوح تعیین کرد. برای عملیاتی کردن این نظریه، نیاز به تدوین سند توسعه بود. این سند از یک جدول ثبات شروع می‌شد که در آن ظرفیت‌ها، قابلیت‌ها، مسائل و چالش‌های استان شناسایی و ثبت می‌گردید.
در مرحله‌ی بعد، وارد تدوین برنامه‌های توسعه شدیم. در این مرحله، ساختار برنامه‌ی توسعه و پیشرفت استان طراحی شد که شامل ۱۶ کمیته و ۴ کارگروه بود. هر کارگروه به ریاست یکی از معاونین محترم استاندار فعالیت خود را آغاز کرد. این فرآیند کار ساده‌ای نبود، زیرا لازم بود اسناد بالادستی، برنامه‌های پنج‌ساله و سیاست‌های کلی وزارتخانه‌ها هم‌راستا شوند. این امر زمان‌بر بود و دستگاه‌های اجرایی با جدیت کار خود را شروع کردند.
بااین‌حال، یک حلقه‌ی مفقوده در این فرآیند وجود داشت: مدل توسعه‌ی استان. باید مشخص می‌کردیم که توسعه‌ی کهگیلویه و بویراحمد در چه ابعاد و با چه رویکردی دنبال شود. برای مثال، در استانی مانند اصفهان، اولویت امروز دیگر توسعه‌ی صنعتی و اقتصادی نیست، بلکه گردشگری در کانون توجه قرار دارد، زیرا این استان در حوزه‌های صنعتی مانند سنگ‌آهن به رشد کافی رسیده‌است. اما در کهگیلویه و بویراحمد، نیاز به مدل توسعه‌ی خاص خودمان احساس می‌شد. به همین منظور، یک مدل پنج‌بعدی برای توسعه‌ی استان طراحی کردیم. بر اساس این مدل، راهبردها تدوین شد و با استفاده از روش‌های آینده‌نگری و پیش‌بینی رویدادها، فرصت‌ها و چالش‌ها، برنامه‌های توسعه‌ی هر یک از سه قطب استان مشخص گردید.
تا این مرحله، فرآیند به‌خوبی پیش رفت و نتایج مطلوبی به دست آمد. تاکنون بیش از ۲۰ دستگاه اجرایی، برنامه‌ها و اسناد توسعه‌ی خود را تدوین کرده‌اند. این اسناد در قالب برنامه‌های پنج‌ساله، هم‌راستا با برنامه‌های هفتم، هشتم و نهم توسعه، پیش خواهند رفت. در کنار این‌ها، توجه به اسناد دیگری مانند سند اشتغال و سند توسعه‌ی دانش‌بنیان نیز ضروری بود. این اسناد به‌موازات اسناد اصلی تدوین شدند.
سند توسعه‌ی دانش‌بنیان، که با همکاری پارک علم و فناوری، دانشگاه و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی طی بیش از یک سال تدوین و بازنگری شد، هم‌اکنون نهایی شده‌است. این سند آماده‌ی ارائه به شورای عالی انقلاب فرهنگی است تا به‌عنوان الگویی برای سایر استان‌های کشور معرفی و ابلاغ شود. در این‌جا لازم می‌دانم از جناب آقای دکتر افتخاری، رئیس محترم پارک علم و فناوری، که نقش کلیدی در نهایی‌سازی این سند داشتند، تشکر ویژه کنم. پس از تصویب این سند در شورای عالی انقلاب فرهنگی، به‌عنوان یک سند پشتیبان اصلی در سطح کشور شناخته خواهد شد.
این سند توسعه مبنای مناسبی فراهم کرد تا در سازمان برنامه و بودجه و وزارتخانه‌ها، اعتبارات لازم برای توسعه‌ی استان جذب شود. به همت جناب آقای دکتر رحمانی، استاندار محترم، کارخانه‌ی نوآوری با اعتباری بالغ بر ۱۰۰ میلیارد تومان در استان راه‌اندازی شد. این پروژه در سفر پارسال وزیر محترم تصویب شد و امسال عملیات اجرایی آن آغاز شده‌است. همچنین، برای حمایت از شرکت‌های دانش‌بنیان و توسعه‌ی زیرساخت‌های آن‌ها، اقدامات لازم در حال انجام است. صندوق پژوهش و فناوری در کنار صندوق کشاورزی و صندوق پژوهش و فناوری دانشگاه علوم پزشکی ایران فعال شده و این اقدامات به ما کمک کرد تا گام‌های مؤثری در مسیر توسعه برداریم.
در کنار این‌ها، به‌هنگام‌سازی نقشه‌های آماری استان را آغاز کردیم. سال گذشته، این فرآیند در سی‌سخت انجام شد و امسال، سایر شهرستان‌ها در دستور کار قرار گرفتند. این اقدامات از ملزومات سرشماری نفوس و مسکن در سال ۱۴۰۵ است که از پلاک‌خوانی آغاز می‌شود و شهرداری‌ها باید همکاری لازم را در این زمینه انجام دهند.
پنج اولویت اصلی برای توسعه‌ی استان تعیین شد و فعالیت‌هایمان بر اساس این اولویت‌ها برنامه‌ریزی شد. مهم‌ترین محورهای توسعه در ۱۳ بخش منسجم و یکپارچه، با تمرکز بر سه قطب اصلی استان تعریف شد. این محورها به‌صورت عملیاتی پیاده‌سازی شدند. علاوه بر این، در حوزه‌ی اشتغال روستایی، طرح تکام (مهندسی معکوس یا بازگشت روستاییان به مناطق روستایی) آغاز شد. مطالعات توسعه‌ی پایدار و منظومه‌های روستایی نیز در کنار این طرح پیگیری شد.
به همت جناب آقای دکتر رحمانی، از پارسال تاکنون ۶۵ طرح اقتصادی بزرگ در استان آغاز شده‌است. این طرح‌ها ارزشمند هستند و جا دارد از معاونت محترم اقتصادی، جناب آقای دکتر عسکری، که یار و یاور استاندار محترم بوده و پیشنهادهای مؤثری ارائه داده‌اند، تشکر ویژه کنم. همچنین، واحدهای صنعتی احیا شده، طرح‌های مشارکت عمومی-خصوصی و پروژه‌های مختلف به‌روزرسانی شدند. در حوزه‌ی لایه‌های اطلاعاتی، تاکنون ۲۵۰ لایه‌ی اطلاعاتی در سامانه‌ی SDI بارگذاری شده که در مقایسه با سایر نقاط کشور، پیشرفت قابل‌توجهی محسوب می‌شود. از جناب آقای محمدی، معاونت محترم آمار، و جناب آقای دلشاد که همکاری بسیار خوبی در این زمینه داشتند، صمیمانه قدردانی می‌کنم.
در کنار این اقدامات، باید منابع استان را در چهار حوزه‌ی اداری، مالی، انسانی و اطلاعاتی توسعه می‌دادیم. در بخش منابع مالی، زمانی که کارم را در استان آغاز کردم، اعتبارات استانی بین ۱۳۰۰ تا ۱۵۰۰ میلیارد تومان بود و سهم ما از بودجه‌ی ملی در اعتبارات استانی بین ۱.۶ تا ۱.۸ درصد بود. آرزویمان این بود که این سهم را به ۲.۵ درصد برسانیم. خوشبختانه، امروز که در خدمت شما هستم، این سهم به ۲.۸ درصد رسیده‌است. این میزان، چهار برابر جمعیت و مساحت استان است و افتخاری بزرگ برای کهگیلویه و بویراحمد محسوب می‌شود. این موفقیت مرهون تلاش‌های کارشناسان محترم سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان است.
از تمامی کارشناسان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی که با صرف وقت و تلاش بسیار، در شاخص‌سازی و شناسایی وضعیت‌ها و عقب‌ماندگی‌های استان نقش داشتند، صمیمانه تشکر می‌کنم. ما در جلسات مختلف، از جمله در سفرهای ریاست محترم جمهور، با جناب آقای دکتر پورمحمدی، پیش‌تر با جناب آقای دکتر منظور و قبل از آن با جناب آقای دکتر میرکاظمی، به‌صورت مستمر گفت‌وگو کردیم و مسائل استان را مطرح نمودیم. نتیجه‌ی این پیگیری‌ها رشد قابل‌توجه بودجه‌ی استان بود: در سال ۱۴۰۲، رشد بودجه‌ی ما ۱۲۲ درصد، در سال ۱۴۰۳، ۸۸ درصد و در مجموع، میانگین رشد بودجه‌ی ملی حدود ۹۶ درصد و بودجه‌ی استانی حدود ۷۳ درصد بوده‌است.
اکنون بودجه‌ی استانی ما به حدود ۶۰۰۰ میلیارد تومان و بودجه‌ی ملی به حدود ۶۲۰۰ میلیارد تومان رسیده‌است. اولویت استان در دو سال اخیر، تمرکز بر دو بخش آب و راه بوده‌است. در این سه سال، اتفاقات بسیار خوبی در حوزه‌ی آب رخ داده‌است. از جناب آقای مصلح، مدیرعامل محترم شرکت آب منطقه‌ای، به‌صورت ویژه تشکر می‌کنم. هر هفته که در تهران بودم، ایشان همراه من بودند و تیم آب و فاضلاب استان به‌طور مداوم با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی در ارتباط بودند. دستگاه‌های دیگر مانند ارشاد و نوسازی مدارس نیز راه سازمان را به‌خوبی آموختند و با حضور فعال در جلسات و چانه‌زنی، اعتبارات لازم را پیگیری کردند.
در این مدت، پروژه‌های مهمی مانند آب گندمکار، چهارشهر و بهمئی از طریق کمیسیون‌های ماده ۲۳ تأمین اعتبار شدند. تنها در بخش آب، حدود ۶۰۰۰ میلیارد تومان اعتبار تخصیص یافت که بخشی از آن کامل دریافت شده و بخشی دیگر در حال دریافت است. در حوزه‌ی راه، زمانی که کار را آغاز کردیم، ۵۳۰۰ کیلومتر راه روستایی باقی مانده بود. با همت جناب آقای پیمانجو و پیش‌تر در دوره‌ی جناب آقای محمدی، این میزان به حدود ۲۰۰۰ کیلومتر کاهش یافت که پیشرفت قابل‌توجهی است.
در بخش نوسازی مدارس، با نهضت عدالت آموزشی که از سوی رئیس‌جمهور محترم آغاز شد، بیش از ۱۰۰ مدرسه در دستور کار قرار گرفت و قرار است تا مهر و آذر تکمیل شوند. این موفقیتها نتیجه‌ی پیگیری‌های مستمر و هفتگی در تهران است. از تمامی مدیران کل که با جدیت همراهی کردند و خود را جدا از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی ندانستند، تشکر می‌کنم و دستشان را می‌بوسم. در استانی که اکنون عازم آن هستم، سطح همکاری و تخصیص اعتبارات بسیار کمتر از اینجاست، زیرا مدیران کل این استان در سال‌های اخیر، به‌ویژه در یک سال گذشته، همراهی بی‌نظیری داشتند.
برخی مواقع با مدیران تماس می‌گرفتم و می‌گفتم که امشب باید در تهران باشید. آن‌ها بلافاصله با ماشین حرکت می‌کردند و تا شب به جلسه می‌رسیدند. گاهی ساعت ۹ شب با رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور دیدار می‌کردیم و گفت‌وگوهای مؤثری داشتیم. آشنایی خوب ما با تیم سازمان برنامه و بودجه کشور و همراهی جناب آقای رحمانی در این جلسات، نقش کلیدی داشت. گاهی خودم پشت کامپیوتر کارشناسان می‌نشستم و تخصیص‌ها را ثبت می‌کردم! این رابطه‌ی صمیمی باعث شد مدیران کل نیز این الگو را دنبال کنند و با تمرین و پیگیری، اتفاقات خوبی در حوزه‌ی کاری استان رقم بخورد.
این موضوع واقعاً مایه‌ی خوشحالی است، زیرا کهگیلویه و بویراحمد ظرفیت رشد بیشتری دارد. همان‌طور که روز اول گفتم، این استان منابع انسانی بسیار خوبی دارد. همه‌ی مدیران و کارشناسان دلشان می‌خواهد استانشان توسعه یابد و با تمام توان برای این هدف تلاش می‌کنند.
در احصای ۲۱ فصل بودجه‌ای که با تلاش کارشناسان عزیز بخش بودجه انجام شد، مشخص گردید که برای تکمیل همه‌ی نیازها و پروژه‌های استان، به اعتباری بالغ بر ۱۷۰ همت (هزار میلیارد تومان) نیاز داریم. این رقم در سال گذشته محاسبه شد و اکنون احتمالاً به بیش از ۲۰۰ همت رسیده‌است. با توجه به اینکه کل بودجه‌ی کشور حدود ۶۰۰ همت است، ۱۰ درصد آن از طریق مشارکت عمومی-خصوصی و بر اساس مواد ۳۱ و ۳۲ قانون تأمین مالی قابل‌استفاده است. این یعنی می‌توانیم پروژه‌ها را با همکاری پیمانکاران بخش خصوصی پیش ببریم. با کسر ۱۰ درصد مشارکت عمومی-خصوصی و ۴۰ همت ردیف‌های متفرقه، حدود ۵۰۰ همت باقی می‌ماند. برای تکمیل پروژه‌هایمان، همچنان به حدود ۲۰۰ همت بودجه نیاز داریم. بنابراین، اولویت‌بندی پروژه‌ها ضروری بود. اولویت ما بر بخش‌های آب و راه متمرکز شد، البته با توجه به سایر بخش‌ها که خوشبختانه پیشرفت‌های خوبی در آن‌ها حاصل شده‌است.
به خاطر دارم پارسال، در اواخر سال، در سازمان برنامه و بودجه بودم. در بخش فاضلاب، ۷۰ میلیارد تومان اعتبار تخصیص‌نیافته باقی مانده بود. در همان جلسه، با حضور جناب آقای منصورخانی، متوجه شدم که در حال تصمیم‌گیری برای تخصیص این بودجه هستند. گفتم که فاضلاب‌های شهرستان‌های ما مشکل دارند. همان‌جا ۷۰ میلیارد تومان به این بخش اختصاص یافت. بلافاصله با جناب آقای رضایی تماس گرفتم و از ایشان خواستم سریعاً اقدام کنند. از آقای رضایی و آقای پناهی که همیشه پای کار بودند، تشکر ویژه می‌کنم. این اتفاقات باعث شد تا بتوانیم شاخص‌سازی‌های مؤثری در استان انجام دهیم.
شاخص‌هایی که ۱۰ تا ۱۵ سال به‌روزرسانی نشده بودند، با همکاری کارشناسان حوزه‌ی بودجه و معاونت‌های مختلف، بازنگری شدند. از تک‌تک کارشناسان بودجه که با دستگاه‌های اجرایی جلسات متعدد برگزار کردند، چانه‌زنی نمودند و با دقت سهم هر شهرستان را مشخص کردند، تشکر می‌کنم و دستشان را می‌بوسم. این کارشناسان شخصاً در شهرستان‌ها حضور یافتند و این کار را به سرانجام رساندند.
در بخش آمار، ۲۸ طرح آماری اجرا شد و در طرح سرشماری کشاورزی، جزو سه یا چهار استان برتر از نظر کیفیت بودیم. جناب آقای محمدی گواه این موضوع هستند و جناب آقای رحمانی نیز در این زمینه تقدیر کردند. در ارزیابی عملکرد سازمانی، در حالی که سال‌ها در رتبه‌های ۲۹ یا ۳۰ قرار داشتیم، پارسال سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان به رتبه‌ی سوم کشور رسید. همچنین، در رشد بودجه‌ی سال ۱۴۰۲، رتبه‌ی سوم کشور را کسب کردیم. این موفقیتها اتفاقی نبود؛ نتیجه‌ی زحمات کارشناسان باسواد و ارزشمندی است که در این سازمان فعالیت می‌کنند.
در حوزه‌ی برنامه‌ریزی، تنها استانی که مدل توسعه‌ی پایدار دارد، کهگیلویه و بویراحمد است. هیچ استان دیگری چنین سندی تدوین نکرده‌است. از جناب آقای موسوی و جناب آقای دلشاد که یار و یاور من بودند، تشکر می‌کنم. گاهی تا ساعت یک بامداد در سازمان بودیم و روزانه ۱۴ تا ۱۸ ساعت کار می‌کردیم تا این سند تدوین شود و مشخص کنیم که استان ما در چه جایگاهی قرار دارد و چه کارهایی باید انجام شود.
در حوزه‌ی آموزش و پژوهش، اقدامات ارزشمندی انجام شد. سند توسعه‌ی اشتغال و سند توسعه‌ی دانش‌بنیان در حوزه‌ی معاونت برنامه‌ریزی تدوین شد. همچنین، سند توسعه‌ی شاخص‌های توزیع و تخصیص بودجه تهیه گردید. در حوزه‌ی معاونت فنی نیز کارهای مهمی انجام شد. در گذشته، نظارت بودجه و نظارت فنی جدا از هم بودند، اما با هماهنگی و چک‌لیست کردن پروژه‌ها، گروه‌های نظارتی به‌صورت مشترک از پروژه‌های اثرگذار بازدید کردند، راهنمایی‌های لازم را ارائه دادند و کمک کردند. در حوزه‌ی مدیریت فنی، آمار و بودجه، ما در سطح کشور بهترین عملکرد را داشتیم و در برنامه‌ریزی نیز حرف برای گفتن داشتیم.
جناب آقای دلشاد گواه هستند که بارها از ما دعوت شد تا در سمپوزیوم‌ها و کنگره‌ها شرکت کنیم و درباره‌ی پیشرفت‌های کهگیلویه و بویراحمد سخن بگوییم. امروز دیگر کسی به این استان نمی‌گوید ضعیف یا نادیده‌گرفتنی. هرگاه در سازمان برنامه و بودجه کشور صحبتی مطرح می‌شود، نام کهگیلویه و بویراحمد نیز به میان می‌آید. این موفقیت مرهون تلاش‌های بی‌وقفه‌ی کارشناسان این سازمان است. از همه‌ی دستگاه‌های اجرایی، استانداری و دستگاه‌های نظارتی درخواست دارم که قدر سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان و کارشناسان ارزشمند آن را بدانند. این عزیزان تا دیروقت در سازمان و پای پروژه‌ها بودند. برای مثال، جناب آقای پوزش گاهی آن‌قدر در پروژه‌ها غرق می‌شد که گمان می‌کردیم گم شده‌است! جناب آقای موسوی و جناب آقای محمودی معظم نیز همین‌طور. بدون اینکه ما بگوییم، خودشان به روستاها می‌رفتند، پروژه‌ها را بررسی می‌کردند و با دقت کار را پیش می‌بردند. این‌ها ارزش‌های بزرگی برای استان هستند و باید به این نیروها توجه ویژه‌ای شود تا بتوانند وظایف خود را با دقت و درستی انجام دهند.
یکی از مهم‌ترین اقدامات، نشاندار کردن پروژه‌ها در حوزه‌ی مالیاتی بود. پارسال این پروژه‌ها استانی بودند و امسال به‌صورت ملی تعریف شدند. با این حال، ۷۰ میلیارد تومان در این حوزه برای استان تأمین شد که ارزش بسیاری دارد. در بخش اعتبارات نفت، شش ماه تمام، زودتر از مدیرعامل شرکت ملی نفت، در سازمان حضور داشتم. آن‌قدر پیگیری کردم تا ۳۶۷۰ میلیارد تومان، علاوه بر اعتباراتی که نمایندگان گرفته بودند، به‌طور کامل برای استان ابلاغ شد. در مقایسه، استان فارس نتوانست همه‌ی اعتبارات نفت خود را به‌صورت ابلاغیه دریافت کند، اما در کهگیلویه و بویراحمد، تمام این بودجه ابلاغ شد. اعتبارات نفت، تنها بودجه‌ای است که سال‌به‌سال از بین نمی‌رود و هر زمان سند ارائه شود، تخصیص می‌یابد. این موفقیت با کمک همکارانم در حوزه‌ی بودجه و شاخص‌سازی‌های دقیق آن‌ها به دست آمد.
همکارانم در معاونت توسعه نیز کارهای ارزشمندی انجام دادند. یکی از این اقدامات، تبدیل وضعیت ایثارگران بود که سال‌ها معطل مانده بود. کهگیلویه و بویراحمد با مکانیزم خاص خود این کار را به سرانجام رساند. همچنین، شاخص‌های توسعه‌ی استان در ۲۱ فصل و ۶۹ برنامه تدوین شد که اکنون با کد ۳۰۶۸۴۵ شامل ۳۰ برنامه، ۶۸ زیربرنامه و ۴۵ کلاس است. این اسناد آماده هستند و تغییر آن‌ها برای کارشناسان بودجه در دو یا سه روز کار سختی نیست.
برای اولین بار، طرح صیانت از جنگل‌های زاگرس از سوی این استان کلید خورد. جناب آقای پورمحمدی، مشاوری به نام جناب آقای مسجدی، که پیش‌تر رئیس امور بودند، برای این کار تعیین کردند. کهگیلویه و بویراحمد به‌عنوان پایلوت حفاظت از جنگل‌های زاگرس انتخاب شد و امسال بودجه‌ی آن مصوب شده و تخصیص می‌یابد. در بخش راهبری و نظارت، ۱۶۰۰ پروژه تحت پوشش قرار گرفت که ۹۰۰ پروژه‌ی آن استانی، احداثی و توسعه‌ای یا ملی هستند. این تعداد پروژه، رقم کمی نیست. همچنین، برنامه‌ی جهش تولید و مهار تورم تدوین شد.
در حوزه‌ی صندوق‌های توسعه، مانند صندوق پژوهش، صندوق کشاورزی و سایر صندوق‌ها که سال‌ها مورد بی‌توجهی قرار گرفته بودند، از سال ۱۴۰۲ به بعد جان تازه‌ای گرفتند و فعال شدند. از جناب آقای افتخاری، جناب آقای عباس‌زاده در جهاد کشاورزی و دانشگاه علوم پزشکی تشکر ویژه می‌کنم که نقش کهگیلویه و بویراحمد را در این زمینه به‌خوبی نشان دادند و ثابت کردند که این صندوق‌ها می‌توانند در سطح کشور تأثیرگذار باشند.
به گزارش کبنا نیوز، جهانگیر شاهینی، رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کهگیلویه و بویراحمد، ظهر امروز یکشنبه ( 28 مرداد ماه 1404) در آئین تکریم و معارفه روسای سابق و جدید این سازمان، اقدامات انجام‌شده در دوران مدیریتی خود را تشریح کرد.
وی با اشاره به مأموریت‌های محوری دوران مدیریت خود، تدوین نقشه راه توسعه استان را یکی از مهم‌ترین اولویت‌ها برشمرد و اظهار داشت: در جلسه معارفه‌ای که در استانداری برگزار شد، از من خواسته شد تا مسترپلن یا نقشه راه توسعه استان کهگیلویه و بویراحمد را تدوین کنم. این مأموریت نیازمند تهیه اسناد پایه توسعه استان بود که با همراهی همکارانم، به‌ویژه جناب آقای موسوی، مشاور حوزه معاونت برنامه‌ریزی، به سرانجام رسید. نقش ایشان در این فرآیند بسیار کلیدی بود و از تلاش‌های ایشان قدردانی می‌کنم.
وی ادامه داد: برای تدوین این اسناد، ابتدا چشم‌انداز توسعه استان تعریف شد. این مرحله نیازمند هماهنگی و هم‌اندیشی با دستگاه‌های اجرایی استان بود تا با بحث و تبادل‌نظر، به یک اجماع مناسب دست پیدا کنیم. خوشبختانه نتیجه این تلاش‌ها، تدوین چشم‌اندازی روشن و کاربردی بود که بر اساس آن، استان به سه قطب تأثیرگذار شامل گچساران، دهدشت و یاسوج تقسیم‌بندی شد. این تقسیم‌بندی، توسعه استان را در قالبی هدفمند و متوازن هدایت کرد.
شاهینی در ادامه به گام دوم این فرآیند اشاره کرد و گفت: پس از تدوین چشم‌انداز، نظریه پایه توسعه استان تعریف شد. این نظریه به‌صورت شفاف، صریح و مختصر مشخص می‌کند که کدام حوزه‌ها باید در اولویت توسعه قرار گیرند. این سند، که در قالب دو یا سه صفحه تدوین شد، مسیر حرکت استان را به‌وضوح ترسیم کرد. به‌منظور عملیاتی کردن این نظریه، تدوین سند توسعه استان آغاز شد که در آن ظرفیت‌ها، قابلیت‌ها، مسائل و چالش‌های استان به دقت شناسایی و ثبت شدند.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان با تشریح مراحل بعدی این فرآیند، افزود: در مرحله تدوین برنامه‌های توسعه، ساختار برنامه‌ریزی استان طراحی شد که شامل ۱۶ کمیته و ۴ کارگروه بود. هر کارگروه تحت ریاست یکی از معاونان محترم استاندار فعالیت خود را آغاز کرد. این فرآیند کار ساده‌ای نبود؛ چراکه لازم بود اسناد بالادستی، برنامه‌های پنج‌ساله کشور و سیاست‌های کلی وزارتخانه‌ها با برنامه‌های استان هم‌راستا شوند. با وجود پیچیدگی‌های فراوان، دستگاه‌های اجرایی استان با جدیت وارد عمل شدند و نتایج مطلوبی حاصل شد.
شاهینی یکی از چالش‌های اساسی این فرآیند را نبود مدل توسعه مناسب برای استان دانست و تصریح کرد: در فرآیند برنامه‌ریزی توسعه، یک حلقه مفقوده وجود داشت: مدل توسعه استان. باید مشخص می‌کردیم که توسعه کهگیلویه و بویراحمد در چه ابعاد و با چه رویکردی دنبال شود. برای مثال، در استانی مانند اصفهان، اولویت امروز دیگر توسعه صنعتی نیست، بلکه گردشگری جایگاه ویژه‌ای پیدا کرده است. اما در کهگیلویه و بویراحمد، نیاز به طراحی مدلی خاص و متناسب با شرایط بومی استان احساس می‌شد. بر این اساس، مدل پنج‌بعدی توسعه استان طراحی شد. این مدل با بهره‌گیری از روش‌های آینده‌نگری و پیش‌بینی رویدادها، فرصت‌ها و چالش‌ها را شناسایی کرد و برنامه‌های توسعه برای هر سه قطب اصلی استان را مشخص ساخت.
وی در ادامه با اشاره به تدوین اسناد تخصصی و پشتیبان، گفت: تاکنون بیش از ۲۰ دستگاه اجرایی استان، برنامه‌ها و اسناد توسعه خود را تدوین کرده‌اند. این برنامه‌ها در قالب برنامه‌های پنج‌ساله و هم‌راستا با برنامه‌های توسعه هفتم، هشتم و نهم کشور پیش خواهند رفت. علاوه بر این، اسناد دیگری مانند سند اشتغال و سند توسعه دانش‌بنیان نیز به‌صورت موازی تدوین شدند.
شاهینی با تأکید بر اهمیت سند توسعه دانش‌بنیان، اظهار کرد: این سند طی بیش از یک سال با همکاری پارک علم و فناوری، دانشگاه‌ها و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان تدوین و بازنگری شد و اکنون نهایی شده است. این سند آماده ارائه به شورای عالی انقلاب فرهنگی است و می‌تواند به‌عنوان الگویی برای سایر استان‌های کشور معرفی شود. در این مسیر، از تلاش‌های جناب آقای دکتر افتخاری، رئیس محترم پارک علم و فناوری، که نقش کلیدی در نهایی‌سازی این سند داشتند، قدردانی می‌کنم.
وی در ادامه خاطرنشان کرد: پس از تصویب این سند در شورای عالی انقلاب فرهنگی، سند توسعه دانش‌بنیان به‌عنوان یک سند پشتیبان و راهبردی در سطح کشور شناخته خواهد شد و مسیر توسعه استان در این حوزه را به‌خوبی هموار خواهد ساخت.
رشد ۲.۸ درصدی سهم استان از بودجه ملی و آغاز ۶۵ طرح اقتصادی بزرگ
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کهگیلویه و بویراحمد،به تشریح دستاوردهای کلیدی دوران مدیریتی خود پرداخت و بر نقش اسناد توسعه در جذب اعتبارات و پیشبرد طرح‌های کلان استان تأکید کرد.
وی در این‌باره گفت: سند توسعه‌ای که تدوین شد، مبنای مناسبی برای جذب اعتبارات از سازمان برنامه و بودجه و وزارتخانه‌ها فراهم کرد. به همت آقای رحمانی، استاندار محترم، پروژه‌های بزرگی مانند کارخانه نوآوری با اعتباری بالغ بر ۱۰۰ میلیارد تومان در استان راه‌اندازی شده است. این پروژه، که در جریان سفر پارسال وزیر محترم به استان تصویب شد، امسال وارد مرحله اجرایی شده است. همچنین، اقدامات لازم برای حمایت از شرکت‌های دانش‌بنیان و توسعه زیرساخت‌های مرتبط با آن‌ها در حال انجام است. صندوق پژوهش و فناوری، در کنار صندوق کشاورزی و صندوق پژوهش و فناوری دانشگاه علوم پزشکی ایران، فعال شده و این اقدامات گام‌های مؤثری در مسیر توسعه استان به‌شمار می‌آیند.
شاهینی در ادامه به اهمیت توسعه نظام آماری استان اشاره کرد و افزود: یکی دیگر از اقدامات مهم ما، آغاز فرآیند به‌هنگام‌سازی نقشه‌های آماری استان بود. سال گذشته این کار در سی‌سخت آغاز شد و امسال سایر شهرستان‌ها نیز در دستور کار قرار گرفته‌اند. این فرآیند بخشی از ملزومات سرشماری نفوس و مسکن سال ۱۴۰۵ است که از پلاک‌خوانی آغاز می‌شود و در این راستا، همکاری شهرداری‌ها بسیار ضروری است.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان با اشاره به برنامه‌ریزی منسجم توسعه، عنوان کرد: پنج اولویت اصلی برای توسعه استان تعیین شد و فعالیت‌ها بر اساس این اولویت‌ها برنامه‌ریزی شدند. این اولویت‌ها در ۱۳ محور توسعه‌ای یکپارچه و منسجم، با تمرکز بر سه قطب اصلی استان، تعریف و به‌صورت عملیاتی اجرا شدند. در حوزه اشتغال روستایی نیز طرح تکام (مهندسی معکوس یا بازگشت روستاییان به مناطق روستایی) آغاز شد. این طرح، در کنار مطالعات توسعه پایدار و منظومه‌های روستایی، گامی مؤثر در جهت ایجاد رونق در مناطق محروم استان محسوب می‌شود.
شاهینی در بخش دیگری از سخنان خود به اقدامات انجام‌شده در حوزه اقتصادی پرداخت و اظهار کرد: از سال گذشته تاکنون، به همت جناب آقای دکتر رحمانی، ۶۵ طرح اقتصادی بزرگ در استان آغاز شده است. این طرح‌ها از جمله اقدامات ارزشمندی هستند که توانسته‌اند تأثیرات قابل‌توجهی در حوزه اقتصاد استان داشته باشند. جا دارد از معاونت محترم اقتصادی، جناب آقای دکتر عسکری، که همواره یار و یاور استاندار محترم بوده و پیشنهادهای مؤثری ارائه داده‌اند، قدردانی کنم. علاوه بر این، واحدهای صنعتی احیا شده و طرح‌های مشارکت عمومی-خصوصی و پروژه‌های مختلف نیز به‌روزرسانی شدند.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان با اشاره به توسعه زیرساخت‌های اطلاعاتی گفت: در حوزه لایه‌های اطلاعاتی، تاکنون ۲۵۰ لایه اطلاعاتی در سامانه SDI بارگذاری شده است. این دستاورد، در مقایسه با سایر نقاط کشور، پیشرفت قابل‌توجهی محسوب می‌شود. از زحمات و همکاری‌های جناب آقای محمدی، معاون محترم آمار، و جناب آقای دلشاد که نقش مهمی در این زمینه داشتند، صمیمانه قدردانی می‌کنم.
شاهینی در ادامه به تشریح دستاوردهای مالی و اعتباری سازمان پرداخت و خاطرنشان کرد: در ابتدای دوران مدیریتم، اعتبارات استانی بین ۱۳۰۰ تا ۱۵۰۰ میلیارد تومان بود و سهم استان از بودجه ملی در اعتبارات استانی تنها ۱.۶ تا ۱.۸ درصد بود. هدف ما این بود که این سهم را به ۲.۵ درصد برسانیم، و امروز خوشحالم که اعلام کنم این سهم به ۲.۸ درصد افزایش یافته است. این میزان، چهار برابر جمعیت و مساحت استان است و افتخاری بزرگ برای کهگیلویه و بویراحمد محسوب می‌شود. این موفقیت، حاصل تلاش‌ها و پیگیری‌های مستمر کارشناسان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان است.
وی با اشاره به رشد چشمگیر بودجه استان در سال‌های اخیر گفت: از تمامی کارشناسان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی که با دقت و پشتکار فراوان در شاخص‌سازی، شناسایی وضعیت‌ها و ارائه راه‌حل‌های توسعه‌ای مشارکت داشتند، صمیمانه تشکر می‌کنم. ما در جلسات مختلف، از جمله در سفرهای ریاست محترم جمهور، با جناب آقای دکتر پورمحمدی، جناب آقای دکتر منظور و پیش‌تر با جناب آقای دکتر میرکاظمی، به‌صورت مستمر مسائل و نیازهای استان را مطرح کردیم. نتیجه این پیگیری‌ها رشد کم‌نظیر بودجه استان بود: در سال ۱۴۰۲، رشد بودجه استان ۱۲۲ درصد بود، در سال ۱۴۰۳ این میزان ۸۸ درصد افزایش یافت و در مجموع، میانگین رشد بودجه ملی حدود ۹۶ درصد و بودجه استانی حدود ۷۳ درصد بوده است.
از پیشرفت در حوزه آب و راه تا نیاز ۲۰۰ همتی برای تکمیل پروژه‌های استان
جهانگیر شاهینی، رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کهگیلویه و بویراحمد، با اشاره به وضعیت بودجه استان گفت: در حال حاضر، بودجه استانی ما به حدود 6 هزار میلیارد تومان و بودجه ملی به حدود ۶۲۰۰ میلیارد تومان رسیده است. در دو سال اخیر، تمرکز اصلی استان بر دو بخش حیاتی آب و راه بوده است. در این سه سال، اقدامات بسیار مؤثری در حوزه آب انجام شد. جا دارد از جناب آقای مصلح، مدیرعامل محترم شرکت آب منطقه‌ای، که در این مسیر همکاری بی‌نظیری داشتند، به‌طور ویژه قدردانی کنم. هر هفته که در تهران بودم، ایشان همراه من بودند و تیم آب و فاضلاب استان نیز به‌طور مداوم با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی در ارتباط بودند. سایر دستگاه‌ها، مانند اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی و نوسازی مدارس، نیز با یادگیری مسیرهای کاری سازمان، توانستند با حضور فعال در جلسات و پیگیری مداوم، اعتبارات لازم را جذب کنند.
شاهینی به پروژه‌های مهم حوزه آب اشاره کرد و گفت: در این مدت، پروژه‌های بزرگی مانند آب گندمکار، چهارشهر و بهمئی از طریق کمیسیون‌های ماده ۲۳ تأمین اعتبار شدند. تنها در بخش آب، حدود ۶۰۰۰ میلیارد تومان اعتبار تخصیص داده شد که بخشی از آن دریافت شده و بخشی دیگر در حال دریافت است. در حوزه راه نیز پیشرفت‌های چشمگیری حاصل شد. زمانی که کار را آغاز کردیم، ۵۳۰۰ کیلومتر راه روستایی باقی مانده بود. با تلاش‌های جناب آقای پیمانجو و پیش‌تر در دوره جناب آقای محمدی، این میزان به حدود ۲۰۰۰ کیلومتر کاهش یافت که نشان از پیشرفت قابل‌توجه در این بخش دارد.
وی در ادامه به اقدامات انجام‌شده در حوزه نوسازی مدارس پرداخت و اظهار کرد: در بخش نوسازی مدارس، با اجرای نهضت عدالت آموزشی که از سوی رئیس‌جمهور محترم آغاز شد، بیش از ۱۰۰ مدرسه در دستور کار قرار گرفت. این مدارس قرار است تا مهر و آذر امسال تکمیل و آماده بهره‌برداری شوند. این موفقیتها نتیجه پیگیری‌های مستمر و حضور هفتگی در تهران بوده است. از تمامی مدیران کل که با جدیت و همراهی کامل، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی را یاری کردند و خود را بخشی از این سازمان دانستند، قدردانی می‌کنم و دستانشان را می‌بوسم.
تعامل صمیمانه مدیران کل و تلاش برای تسریع در تخصیص اعتبارات
شاهینی با اشاره به ارتباط نزدیک و همدلی مدیران استان، تصریح کرد: در استانی که اکنون عازم آن هستم، سطح همکاری و تخصیص اعتبارات بسیار کمتر از اینجاست. یکی از دلایل موفقیت استان کهگیلویه و بویراحمد، همراهی بی‌نظیر مدیران کل بوده است، به‌ویژه در یک سال گذشته. برخی مواقع با مدیران تماس می‌گرفتم و می‌گفتم که امشب باید در تهران باشید. آن‌ها بلافاصله با خودرو حرکت می‌کردند و تا شب به جلسه می‌رسیدند. گاهی ساعت ۹ شب با رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور دیدار می‌کردیم و گفت‌وگوهای مؤثری انجام می‌شد. آشنایی ما با تیم سازمان برنامه و بودجه کشور و همراهی آقای رحمانی در این جلسات، نقش کلیدی در این موفقیتها داشت. حتی گاهی خودم پشت کامپیوتر کارشناسان می‌نشستم و تخصیص‌ها را ثبت می‌کردم! این رابطه صمیمی باعث شد مدیران کل نیز این الگو را دنبال کنند و با پیگیری‌های مستمر، اتفاقات خوبی در حوزه کاری استان رقم بزنند.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان با اشاره به ظرفیت‌های توسعه‌ای کهگیلویه و بویراحمد، تأکید کرد: این استان ظرفیت رشد بیشتری دارد. همان‌طور که روز اول گفتم، این استان منابع انسانی بسیار خوبی دارد. همه مدیران و کارشناسان با تمام توان تلاش می‌کنند که استانشان پیشرفت کند. در احصای ۲۱ فصل بودجه‌ای که با تلاش کارشناسان بخش بودجه انجام شد، مشخص گردید که برای تکمیل همه نیازها و پروژه‌های استان، به اعتباری بالغ بر ۱۷۰ همت (هزار میلیارد تومان) نیاز داریم. این رقم در سال گذشته محاسبه شد و اکنون احتمالاً به بیش از ۲۰۰ همت رسیده است.
شاهینی در خصوص تأمین مالی پروژه‌ها توضیح داد: با توجه به اینکه کل بودجه کشور حدود ۶۰۰ همت است، بر اساس مواد ۳۱ و ۳۲ قانون، ۱۰ درصد آن از طریق مشارکت عمومی-خصوصی قابل استفاده است. این بدان معناست که می‌توان پروژه‌ها را با همکاری پیمانکاران بخش خصوصی پیش برد. با کسر ۱۰ درصد مشارکت عمومی-خصوصی و ۴۰ همت ردیف‌های متفرقه، حدود ۵۰۰ همت باقی می‌ماند. برای تکمیل پروژه‌های استان، همچنان به ۲۰۰ همت بودجه نیاز داریم. به همین دلیل، اولویت‌بندی پروژه‌ها ضروری بود. اولویت ما در سال‌های اخیر بر بخش‌های آب و راه متمرکز شد، البته سایر بخش‌ها نیز خوشبختانه پیشرفت‌های خوبی داشته‌اند.
وی با یادآوری یک خاطره مهم از سال گذشته گفت: به خاطر دارم که پارسال در اواخر سال، در سازمان برنامه و بودجه بودم. در بخش فاضلاب، ۷۰ میلیارد تومان اعتبار تخصیص‌نیافته باقی مانده بود. در همان جلسه و با حضور جناب آقای منصورخانی، متوجه شدم که در حال تصمیم‌گیری برای تخصیص این بودجه هستند. گفتم که فاضلاب‌های شهرستان‌های ما مشکل دارند. همان‌جا ۷۰ میلیارد تومان به این بخش اختصاص یافت. بلافاصله با جناب آقای رضایی تماس گرفتم و از ایشان خواستم سریعاً اقدام کنند. جا دارد از آقای رضایی و آقای پناهی که همیشه پای کار بودند، تشکر ویژه کنم. این تلاش‌ها باعث شد تا بتوانیم شاخص‌سازی‌های مؤثری در استان انجام دهیم.
شاهینی با اشاره به تلاش‌های تیم کارشناسان گفت: شاخص‌هایی که ۱۰ تا ۱۵ سال به‌روزرسانی نشده بودند، با همکاری کارشناسان حوزه بودجه و معاونت‌های مختلف بازنگری شدند. از تک‌تک کارشناسان بودجه که با دستگاه‌های اجرایی جلسات متعدد برگزار کردند و چانه‌زنی نمودند و با دقت سهم هر شهرستان را مشخص کردند، تشکر می‌کنم و دستشان را می‌بوسم. این کارشناسان شخصاً در شهرستان‌ها حضور یافتند و این کار را به سرانجام رساندند.
وی همچنین به پیشرفت‌های حوزه آمار اشاره کرد و گفت: در بخش آمار، ۲۸ طرح آماری اجرا شد و در طرح سرشماری کشاورزی، جزو سه یا چهار استان برتر از نظر کیفیت بودیم. آقای محمدی گواه این موضوع هستند و آقای رحمانی نیز در این زمینه تقدیر کردند.
شاهینی با اشاره به ارتقای وضعیت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان گفت: در حالی که سال‌ها در رتبه‌های ۲۹ یا ۳۰ قرار داشتیم، پارسال سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان به رتبه سوم کشور رسید. همچنین در رشد بودجه سال ۱۴۰۲، رتبه سوم کشور را کسب کردیم. این موفقیتها نتیجه زحمات کارشناسان باانگیزه و ارزشمند است که در این سازمان فعالیت می‌کنند.
وی در ادامه افزود: در حوزه برنامه‌ریزی، تنها استانی که مدل توسعه پایدار دارد، کهگیلویه و بویراحمد است. هیچ استان دیگری چنین سندی تدوین نکرده است. از آقای موسوی و آقای دلشاد که یار و یاور من بودند، تشکر می‌کنم. گاهی تا ساعت یک بامداد در سازمان بودیم و روزانه ۱۴ تا ۱۸ ساعت کار می‌کردیم تا این سند تدوین شود و مشخص کنیم که استان ما در چه جایگاهی قرار دارد و چه اقداماتی باید انجام شود.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان به دستاوردهای حوزه آموزش و پژوهش اشاره کرد و گفت: «سند توسعه اشتغال و سند توسعه دانش‌بنیان در حوزه معاونت برنامه‌ریزی تدوین شد. همچنین، سند توسعه شاخص‌های توزیع و تخصیص بودجه نیز تهیه گردید. در حوزه معاونت فنی نیز کارهای مهمی انجام شد. در گذشته، نظارت بودجه و نظارت فنی جدا از هم بودند، اما با هماهنگی و چک‌لیست کردن پروژه‌ها، گروه‌های نظارتی به‌صورت مشترک از پروژه‌های اثرگذار بازدید کردند و راهنمایی‌های لازم را ارائه دادند.»
موفقیت در سمپوزیوم‌ها و تغییر نگاه به استان
شاهینی گفت: «آقای دلشاد گواه هستند که بارها از ما دعوت شد تا در سمپوزیوم‌ها و کنگره‌ها شرکت کنیم و درباره پیشرفت‌های کهگیلویه و بویراحمد سخن بگوییم. امروز دیگر کسی به این استان نمی‌گوید ضعیف یا نادیده‌گرفتنی. هرگاه در سازمان برنامه و بودجه کشور صحبتی مطرح می‌شود، نام کهگیلویه و بویراحمد نیز به میان می‌آید. این موفقیت مرهون تلاش‌های بی‌وقفه‌ی کارشناسان این سازمان است.
وی در ادامه سخنان خود از دستگاه‌های اجرایی خواست تا به زحمات کارشناسان مدیریت و برنامه‌ریزی توجه کنند: «از تمامی دستگاه‌های اجرایی، استانداری و دستگاه‌های نظارتی درخواست دارم که قدر سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان و کارشناسان ارزشمند آن را بدانند. این عزیزان تا دیروقت در سازمان و پای پروژه‌ها بودند. برای مثال، جناب آقای پوزش گاهی آن‌قدر در پروژه‌ها غرق می‌شد که گمان می‌کردیم گم شده است! جناب آقای موسوی و جناب آقای محمودی معظم نیز همین‌طور. بدون اینکه ما بگوییم، خودشان به روستاها می‌رفتند، پروژه‌ها را بررسی می‌کردند و با دقت کار را پیش می‌بردند. این‌ها ارزش‌های بزرگی برای استان هستند و باید به این نیروها توجه ویژه‌ای شود تا بتوانند وظایف خود را با دقت و درستی انجام دهند.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان کهگیلویه و بویراحمد، با تأکید بر اهمیت نشاندار کردن پروژه‌ها در حوزه مالیاتی گفت: یکی از مهم‌ترین اقدامات، نشاندار کردن پروژه‌ها در حوزه‌ی مالیاتی بود. پارسال این پروژه‌ها به‌صورت استانی تعریف شدند و امسال به‌صورت ملی. با این حال، ۷۰ میلیارد تومان در این حوزه برای استان تأمین شد که ارزش بسیاری دارد.
پیگیری‌های مستمر برای اعتبارات نفت
شاهینی ادامه داد: در بخش اعتبارات نفت، شش ماه تمام زودتر از مدیرعامل شرکت ملی نفت، در سازمان حضور داشتم و آن‌قدر پیگیری کردم تا ۳۶۷۰ میلیارد تومان، علاوه بر اعتباراتی که نمایندگان گرفته بودند، به‌طور کامل برای استان ابلاغ شد. در مقایسه، استان فارس نتوانست همه‌ی اعتبارات نفت خود را به‌صورت ابلاغیه دریافت کند، اما در کهگیلویه و بویراحمد، تمام این بودجه ابلاغ شد. اعتبارات نفت، تنها بودجه‌ای است که سال‌به‌سال از بین نمی‌رود و هر زمان سند ارائه شود، تخصیص می‌یابد. این موفقیت با کمک همکارانم در حوزه‌ی بودجه و شاخص‌سازی‌های دقیق آن‌ها به دست آمد.
وی همچنین به اقدامات معاونت توسعه اشاره کرد و افزود: «همکارانم در معاونت توسعه کارهای ارزشمندی انجام دادند. یکی از این اقدامات، تبدیل وضعیت ایثارگران بود که سال‌ها معطل مانده بود. کهگیلویه و بویراحمد با مکانیزم خاص خود این کار را به سرانجام رساند. همچنین، شاخص‌های توسعه‌ی استان در ۲۱ فصل و ۶۹ برنامه تدوین شد که اکنون با کد ۳۰۶۸۴۵ شامل ۳۰ برنامه، ۶۸ زیربرنامه و ۴۵ کلاس است. این اسناد آماده هستند و تغییر آن‌ها برای کارشناسان بودجه در دو یا سه روز کار سختی نیست.
شاهینی در ادامه با اشاره به طرح‌های زیست‌محیطی گفت: برای اولین بار، طرح صیانت از جنگل‌های زاگرس از سوی این استان کلید خورد. آقای پورمحمدی مشاوری به نام آقای مسجدی، که پیش‌تر رئیس امور استان‌ها بودند، برای این کار تعیین کردند. کهگیلویه و بویراحمد به‌عنوان پایلوت حفاظت از جنگل‌های زاگرس انتخاب شد و امسال بودجه‌ی آن مصوب شده و تخصیص می‌یابد.
رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان به تعداد پروژه‌های تحت پوشش اشاره کرد و گفت: در بخش راهبری و نظارت، ۱۶۰۰ پروژه تحت پوشش قرار گرفت که ۹۰۰ پروژه‌ی آن استانی، احداثی و توسعه‌ای یا ملی هستند. این تعداد پروژه، رقم کمی نیست. همچنین، برنامه‌ی جهش تولید و مهار تورم تدوین شد.
شاهینی در ادامه به فعالیت‌های صندوق‌های توسعه اشاره کرد و گفت: در حوزه‌ی صندوق‌های توسعه، مانند صندوق پژوهش، صندوق کشاورزی و سایر صندوق‌ها که سال‌ها مورد بی‌توجهی قرار گرفته بودند، از سال ۱۴۰۲ به بعد جان تازه‌ای گرفتند و فعال شدند. از آقای افتخاری، جنب آقای عباس‌زاده در جهاد کشاورزی و دانشگاه علوم پزشکی تشکر ویژه می‌کنم که نقش کهگیلویه و بویراحمد را در این زمینه به‌خوبی نشان دادند و ثابت کردند که این صندوق‌ها می‌توانند در سطح کشور تأثیرگذار باشند.
متن کامل صحبت‌های جهانگیر شاهینی، رئیس پیشین سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کهگیلویه و بویراحمد در استانداری
با سلام و عرض ادب. در جلسه‌ای که در استانداری برگزار شد، موضوعات مختلفی مطرح گردید. از من خواسته شد تا به‌عنوان نقطه‌ی شروع، مسترپلن یا نقشه‌ی راه توسعه‌ی استان کهگیلویه و بویراحمد را تدوین کنیم. برای این منظور، لازم بود اسناد پایه‌ی توسعه‌ی استان تهیه شود. در این راستا، از همه‌ی همکارانم، به‌ویژه جناب آقای موسوی، مشاور حوزه‌ی معاونت برنامه‌ریزی، که نقش بسزایی در این فرآیند داشتند، قدردانی می‌کنم.
برای تدوین اسناد پایه، چند اقدام اساسی باید انجام می‌شد. ابتدا لازم بود چشم‌اندازی برای توسعه‌ی استان تعریف کنیم. این کار نیازمند هماهنگی و هم‌اندیشی با دستگاه‌های اجرایی بود تا با بحث و تبادل‌نظر، به اجماع برسیم. خوشبختانه، نتیجه‌ی این تلاش‌ها، تدوین چشم‌اندازی بسیار روشن و مؤثر بود. بر اساس این چشم‌انداز، استان به سه قطب تأثیرگذار با محوریت سه شهرستان اصلی، یعنی گچساران، دهدشت و یاسوج، تقسیم‌بندی شد.
پس از تدوین چشم‌انداز، گام دوم تعیین نظریه‌ی پایه‌ی توسعه بود. این نظریه به‌صورت شفاف، صریح و روشن مشخص می‌کند که کدام حوزه‌ها باید توسعه یابند. این سند، که در قالب دو یا سه صفحه تدوین شد، مسیر حرکت استان را به‌وضوح تعیین کرد. برای عملیاتی کردن این نظریه، نیاز به تدوین سند توسعه بود. این سند از یک جدول ثبات شروع می‌شد که در آن ظرفیت‌ها، قابلیت‌ها، مسائل و چالش‌های استان شناسایی و ثبت می‌گردید.
در مرحله‌ی بعد، وارد تدوین برنامه‌های توسعه شدیم. در این مرحله، ساختار برنامه‌ی توسعه و پیشرفت استان طراحی شد که شامل ۱۶ کمیته و ۴ کارگروه بود. هر کارگروه به ریاست یکی از معاونین محترم استاندار فعالیت خود را آغاز کرد. این فرآیند کار ساده‌ای نبود، زیرا لازم بود اسناد بالادستی، برنامه‌های پنج‌ساله و سیاست‌های کلی وزارتخانه‌ها هم‌راستا شوند. این امر زمان‌بر بود و دستگاه‌های اجرایی با جدیت کار خود را شروع کردند.
بااین‌حال، یک حلقه‌ی مفقوده در این فرآیند وجود داشت: مدل توسعه‌ی استان. باید مشخص می‌کردیم که توسعه‌ی کهگیلویه و بویراحمد در چه ابعاد و با چه رویکردی دنبال شود. برای مثال، در استانی مانند اصفهان، اولویت امروز دیگر توسعه‌ی صنعتی و اقتصادی نیست، بلکه گردشگری در کانون توجه قرار دارد، زیرا این استان در حوزه‌های صنعتی مانند سنگ‌آهن به رشد کافی رسیده‌است. اما در کهگیلویه و بویراحمد، نیاز به مدل توسعه‌ی خاص خودمان احساس می‌شد. به همین منظور، یک مدل پنج‌بعدی برای توسعه‌ی استان طراحی کردیم. بر اساس این مدل، راهبردها تدوین شد و با استفاده از روش‌های آینده‌نگری و پیش‌بینی رویدادها، فرصت‌ها و چالش‌ها، برنامه‌های توسعه‌ی هر یک از سه قطب استان مشخص گردید.
تا این مرحله، فرآیند به‌خوبی پیش رفت و نتایج مطلوبی به دست آمد. تاکنون بیش از ۲۰ دستگاه اجرایی، برنامه‌ها و اسناد توسعه‌ی خود را تدوین کرده‌اند. این اسناد در قالب برنامه‌های پنج‌ساله، هم‌راستا با برنامه‌های هفتم، هشتم و نهم توسعه، پیش خواهند رفت. در کنار این‌ها، توجه به اسناد دیگری مانند سند اشتغال و سند توسعه‌ی دانش‌بنیان نیز ضروری بود. این اسناد به‌موازات اسناد اصلی تدوین شدند.
سند توسعه‌ی دانش‌بنیان، که با همکاری پارک علم و فناوری، دانشگاه و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی طی بیش از یک سال تدوین و بازنگری شد، هم‌اکنون نهایی شده‌است. این سند آماده‌ی ارائه به شورای عالی انقلاب فرهنگی است تا به‌عنوان الگویی برای سایر استان‌های کشور معرفی و ابلاغ شود. در این‌جا لازم می‌دانم از جناب آقای دکتر افتخاری، رئیس محترم پارک علم و فناوری، که نقش کلیدی در نهایی‌سازی این سند داشتند، تشکر ویژه کنم. پس از تصویب این سند در شورای عالی انقلاب فرهنگی، به‌عنوان یک سند پشتیبان اصلی در سطح کشور شناخته خواهد شد.
این سند توسعه مبنای مناسبی فراهم کرد تا در سازمان برنامه و بودجه و وزارتخانه‌ها، اعتبارات لازم برای توسعه‌ی استان جذب شود. به همت جناب آقای دکتر رحمانی، استاندار محترم، کارخانه‌ی نوآوری با اعتباری بالغ بر ۱۰۰ میلیارد تومان در استان راه‌اندازی شد. این پروژه در سفر پارسال وزیر محترم تصویب شد و امسال عملیات اجرایی آن آغاز شده‌است. همچنین، برای حمایت از شرکت‌های دانش‌بنیان و توسعه‌ی زیرساخت‌های آن‌ها، اقدامات لازم در حال انجام است. صندوق پژوهش و فناوری در کنار صندوق کشاورزی و صندوق پژوهش و فناوری دانشگاه علوم پزشکی ایران فعال شده و این اقدامات به ما کمک کرد تا گام‌های مؤثری در مسیر توسعه برداریم.
در کنار این‌ها، به‌هنگام‌سازی نقشه‌های آماری استان را آغاز کردیم. سال گذشته، این فرآیند در سی‌سخت انجام شد و امسال، سایر شهرستان‌ها در دستور کار قرار گرفتند. این اقدامات از ملزومات سرشماری نفوس و مسکن در سال ۱۴۰۵ است که از پلاک‌خوانی آغاز می‌شود و شهرداری‌ها باید همکاری لازم را در این زمینه انجام دهند.
پنج اولویت اصلی برای توسعه‌ی استان تعیین شد و فعالیت‌هایمان بر اساس این اولویت‌ها برنامه‌ریزی شد. مهم‌ترین محورهای توسعه در ۱۳ بخش منسجم و یکپارچه، با تمرکز بر سه قطب اصلی استان تعریف شد. این محورها به‌صورت عملیاتی پیاده‌سازی شدند. علاوه بر این، در حوزه‌ی اشتغال روستایی، طرح تکام (مهندسی معکوس یا بازگشت روستاییان به مناطق روستایی) آغاز شد. مطالعات توسعه‌ی پایدار و منظومه‌های روستایی نیز در کنار این طرح پیگیری شد.
به همت جناب آقای دکتر رحمانی، از پارسال تاکنون ۶۵ طرح اقتصادی بزرگ در استان آغاز شده‌است. این طرح‌ها ارزشمند هستند و جا دارد از معاونت محترم اقتصادی، جناب آقای دکتر عسکری، که یار و یاور استاندار محترم بوده و پیشنهادهای مؤثری ارائه داده‌اند، تشکر ویژه کنم. همچنین، واحدهای صنعتی احیا شده، طرح‌های مشارکت عمومی-خصوصی و پروژه‌های مختلف به‌روزرسانی شدند. در حوزه‌ی لایه‌های اطلاعاتی، تاکنون ۲۵۰ لایه‌ی اطلاعاتی در سامانه‌ی SDI بارگذاری شده که در مقایسه با سایر نقاط کشور، پیشرفت قابل‌توجهی محسوب می‌شود. از جناب آقای محمدی، معاونت محترم آمار، و جناب آقای دلشاد که همکاری بسیار خوبی در این زمینه داشتند، صمیمانه قدردانی می‌کنم.
در کنار این اقدامات، باید منابع استان را در چهار حوزه‌ی اداری، مالی، انسانی و اطلاعاتی توسعه می‌دادیم. در بخش منابع مالی، زمانی که کارم را در استان آغاز کردم، اعتبارات استانی بین ۱۳۰۰ تا ۱۵۰۰ میلیارد تومان بود و سهم ما از بودجه‌ی ملی در اعتبارات استانی بین ۱.۶ تا ۱.۸ درصد بود. آرزویمان این بود که این سهم را به ۲.۵ درصد برسانیم. خوشبختانه، امروز که در خدمت شما هستم، این سهم به ۲.۸ درصد رسیده‌است. این میزان، چهار برابر جمعیت و مساحت استان است و افتخاری بزرگ برای کهگیلویه و بویراحمد محسوب می‌شود. این موفقیت مرهون تلاش‌های کارشناسان محترم سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان است.
از تمامی کارشناسان سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی که با صرف وقت و تلاش بسیار، در شاخص‌سازی و شناسایی وضعیت‌ها و عقب‌ماندگی‌های استان نقش داشتند، صمیمانه تشکر می‌کنم. ما در جلسات مختلف، از جمله در سفرهای ریاست محترم جمهور، با جناب آقای دکتر پورمحمدی، پیش‌تر با جناب آقای دکتر منظور و قبل از آن با جناب آقای دکتر میرکاظمی، به‌صورت مستمر گفت‌وگو کردیم و مسائل استان را مطرح نمودیم. نتیجه‌ی این پیگیری‌ها رشد قابل‌توجه بودجه‌ی استان بود: در سال ۱۴۰۲، رشد بودجه‌ی ما ۱۲۲ درصد، در سال ۱۴۰۳، ۸۸ درصد و در مجموع، میانگین رشد بودجه‌ی ملی حدود ۹۶ درصد و بودجه‌ی استانی حدود ۷۳ درصد بوده‌است.
اکنون بودجه‌ی استانی ما به حدود ۶۰۰۰ میلیارد تومان و بودجه‌ی ملی به حدود ۶۲۰۰ میلیارد تومان رسیده‌است. اولویت استان در دو سال اخیر، تمرکز بر دو بخش آب و راه بوده‌است. در این سه سال، اتفاقات بسیار خوبی در حوزه‌ی آب رخ داده‌است. از جناب آقای مصلح، مدیرعامل محترم شرکت آب منطقه‌ای، به‌صورت ویژه تشکر می‌کنم. هر هفته که در تهران بودم، ایشان همراه من بودند و تیم آب و فاضلاب استان به‌طور مداوم با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی در ارتباط بودند. دستگاه‌های دیگر مانند ارشاد و نوسازی مدارس نیز راه سازمان را به‌خوبی آموختند و با حضور فعال در جلسات و چانه‌زنی، اعتبارات لازم را پیگیری کردند.
در این مدت، پروژه‌های مهمی مانند آب گندمکار، چهارشهر و بهمئی از طریق کمیسیون‌های ماده ۲۳ تأمین اعتبار شدند. تنها در بخش آب، حدود ۶۰۰۰ میلیارد تومان اعتبار تخصیص یافت که بخشی از آن کامل دریافت شده و بخشی دیگر در حال دریافت است. در حوزه‌ی راه، زمانی که کار را آغاز کردیم، ۵۳۰۰ کیلومتر راه روستایی باقی مانده بود. با همت جناب آقای پیمانجو و پیش‌تر در دوره‌ی جناب آقای محمدی، این میزان به حدود ۲۰۰۰ کیلومتر کاهش یافت که پیشرفت قابل‌توجهی است.
در بخش نوسازی مدارس، با نهضت عدالت آموزشی که از سوی رئیس‌جمهور محترم آغاز شد، بیش از ۱۰۰ مدرسه در دستور کار قرار گرفت و قرار است تا مهر و آذر تکمیل شوند. این موفقیتها نتیجه‌ی پیگیری‌های مستمر و هفتگی در تهران است. از تمامی مدیران کل که با جدیت همراهی کردند و خود را جدا از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی ندانستند، تشکر می‌کنم و دستشان را می‌بوسم. در استانی که اکنون عازم آن هستم، سطح همکاری و تخصیص اعتبارات بسیار کمتر از اینجاست، زیرا مدیران کل این استان در سال‌های اخیر، به‌ویژه در یک سال گذشته، همراهی بی‌نظیری داشتند.
برخی مواقع با مدیران تماس می‌گرفتم و می‌گفتم که امشب باید در تهران باشید. آن‌ها بلافاصله با ماشین حرکت می‌کردند و تا شب به جلسه می‌رسیدند. گاهی ساعت ۹ شب با رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور دیدار می‌کردیم و گفت‌وگوهای مؤثری داشتیم. آشنایی خوب ما با تیم سازمان برنامه و بودجه کشور و همراهی جناب آقای رحمانی در این جلسات، نقش کلیدی داشت. گاهی خودم پشت کامپیوتر کارشناسان می‌نشستم و تخصیص‌ها را ثبت می‌کردم! این رابطه‌ی صمیمی باعث شد مدیران کل نیز این الگو را دنبال کنند و با تمرین و پیگیری، اتفاقات خوبی در حوزه‌ی کاری استان رقم بخورد.
این موضوع واقعاً مایه‌ی خوشحالی است، زیرا کهگیلویه و بویراحمد ظرفیت رشد بیشتری دارد. همان‌طور که روز اول گفتم، این استان منابع انسانی بسیار خوبی دارد. همه‌ی مدیران و کارشناسان دلشان می‌خواهد استانشان توسعه یابد و با تمام توان برای این هدف تلاش می‌کنند.
در احصای ۲۱ فصل بودجه‌ای که با تلاش کارشناسان عزیز بخش بودجه انجام شد، مشخص گردید که برای تکمیل همه‌ی نیازها و پروژه‌های استان، به اعتباری بالغ بر ۱۷۰ همت (هزار میلیارد تومان) نیاز داریم. این رقم در سال گذشته محاسبه شد و اکنون احتمالاً به بیش از ۲۰۰ همت رسیده‌است. با توجه به اینکه کل بودجه‌ی کشور حدود ۶۰۰ همت است، ۱۰ درصد آن از طریق مشارکت عمومی-خصوصی و بر اساس مواد ۳۱ و ۳۲ قانون تأمین مالی قابل‌استفاده است. این یعنی می‌توانیم پروژه‌ها را با همکاری پیمانکاران بخش خصوصی پیش ببریم. با کسر ۱۰ درصد مشارکت عمومی-خصوصی و ۴۰ همت ردیف‌های متفرقه، حدود ۵۰۰ همت باقی می‌ماند. برای تکمیل پروژه‌هایمان، همچنان به حدود ۲۰۰ همت بودجه نیاز داریم. بنابراین، اولویت‌بندی پروژه‌ها ضروری بود. اولویت ما بر بخش‌های آب و راه متمرکز شد، البته با توجه به سایر بخش‌ها که خوشبختانه پیشرفت‌های خوبی در آن‌ها حاصل شده‌است.
به خاطر دارم پارسال، در اواخر سال، در سازمان برنامه و بودجه بودم. در بخش فاضلاب، ۷۰ میلیارد تومان اعتبار تخصیص‌نیافته باقی مانده بود. در همان جلسه، با حضور جناب آقای منصورخانی، متوجه شدم که در حال تصمیم‌گیری برای تخصیص این بودجه هستند. گفتم که فاضلاب‌های شهرستان‌های ما مشکل دارند. همان‌جا ۷۰ میلیارد تومان به این بخش اختصاص یافت. بلافاصله با جناب آقای رضایی تماس گرفتم و از ایشان خواستم سریعاً اقدام کنند. از آقای رضایی و آقای پناهی که همیشه پای کار بودند، تشکر ویژه می‌کنم. این اتفاقات باعث شد تا بتوانیم شاخص‌سازی‌های مؤثری در استان انجام دهیم.
شاخص‌هایی که ۱۰ تا ۱۵ سال به‌روزرسانی نشده بودند، با همکاری کارشناسان حوزه‌ی بودجه و معاونت‌های مختلف، بازنگری شدند. از تک‌تک کارشناسان بودجه که با دستگاه‌های اجرایی جلسات متعدد برگزار کردند، چانه‌زنی نمودند و با دقت سهم هر شهرستان را مشخص کردند، تشکر می‌کنم و دستشان را می‌بوسم. این کارشناسان شخصاً در شهرستان‌ها حضور یافتند و این کار را به سرانجام رساندند.
در بخش آمار، ۲۸ طرح آماری اجرا شد و در طرح سرشماری کشاورزی، جزو سه یا چهار استان برتر از نظر کیفیت بودیم. جناب آقای محمدی گواه این موضوع هستند و جناب آقای رحمانی نیز در این زمینه تقدیر کردند. در ارزیابی عملکرد سازمانی، در حالی که سال‌ها در رتبه‌های ۲۹ یا ۳۰ قرار داشتیم، پارسال سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان به رتبه‌ی سوم کشور رسید. همچنین، در رشد بودجه‌ی سال ۱۴۰۲، رتبه‌ی سوم کشور را کسب کردیم. این موفقیتها اتفاقی نبود؛ نتیجه‌ی زحمات کارشناسان باسواد و ارزشمندی است که در این سازمان فعالیت می‌کنند.
در حوزه‌ی برنامه‌ریزی، تنها استانی که مدل توسعه‌ی پایدار دارد، کهگیلویه و بویراحمد است. هیچ استان دیگری چنین سندی تدوین نکرده‌است. از جناب آقای موسوی و جناب آقای دلشاد که یار و یاور من بودند، تشکر می‌کنم. گاهی تا ساعت یک بامداد در سازمان بودیم و روزانه ۱۴ تا ۱۸ ساعت کار می‌کردیم تا این سند تدوین شود و مشخص کنیم که استان ما در چه جایگاهی قرار دارد و چه کارهایی باید انجام شود.
در حوزه‌ی آموزش و پژوهش، اقدامات ارزشمندی انجام شد. سند توسعه‌ی اشتغال و سند توسعه‌ی دانش‌بنیان در حوزه‌ی معاونت برنامه‌ریزی تدوین شد. همچنین، سند توسعه‌ی شاخص‌های توزیع و تخصیص بودجه تهیه گردید. در حوزه‌ی معاونت فنی نیز کارهای مهمی انجام شد. در گذشته، نظارت بودجه و نظارت فنی جدا از هم بودند، اما با هماهنگی و چک‌لیست کردن پروژه‌ها، گروه‌های نظارتی به‌صورت مشترک از پروژه‌های اثرگذار بازدید کردند، راهنمایی‌های لازم را ارائه دادند و کمک کردند. در حوزه‌ی مدیریت فنی، آمار و بودجه، ما در سطح کشور بهترین عملکرد را داشتیم و در برنامه‌ریزی نیز حرف برای گفتن داشتیم.
جناب آقای دلشاد گواه هستند که بارها از ما دعوت شد تا در سمپوزیوم‌ها و کنگره‌ها شرکت کنیم و درباره‌ی پیشرفت‌های کهگیلویه و بویراحمد سخن بگوییم. امروز دیگر کسی به این استان نمی‌گوید ضعیف یا نادیده‌گرفتنی. هرگاه در سازمان برنامه و بودجه کشور صحبتی مطرح می‌شود، نام کهگیلویه و بویراحمد نیز به میان می‌آید. این موفقیت مرهون تلاش‌های بی‌وقفه‌ی کارشناسان این سازمان است. از همه‌ی دستگاه‌های اجرایی، استانداری و دستگاه‌های نظارتی درخواست دارم که قدر سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان و کارشناسان ارزشمند آن را بدانند. این عزیزان تا دیروقت در سازمان و پای پروژه‌ها بودند. برای مثال، جناب آقای پوزش گاهی آن‌قدر در پروژه‌ها غرق می‌شد که گمان می‌کردیم گم شده‌است! جناب آقای موسوی و جناب آقای محمودی معظم نیز همین‌طور. بدون اینکه ما بگوییم، خودشان به روستاها می‌رفتند، پروژه‌ها را بررسی می‌کردند و با دقت کار را پیش می‌بردند. این‌ها ارزش‌های بزرگی برای استان هستند و باید به این نیروها توجه ویژه‌ای شود تا بتوانند وظایف خود را با دقت و درستی انجام دهند.
یکی از مهم‌ترین اقدامات، نشاندار کردن پروژه‌ها در حوزه‌ی مالیاتی بود. پارسال این پروژه‌ها استانی بودند و امسال به‌صورت ملی تعریف شدند. با این حال، ۷۰ میلیارد تومان در این حوزه برای استان تأمین شد که ارزش بسیاری دارد. در بخش اعتبارات نفت، شش ماه تمام، زودتر از مدیرعامل شرکت ملی نفت، در سازمان حضور داشتم. آن‌قدر پیگیری کردم تا ۳۶۷۰ میلیارد تومان، علاوه بر اعتباراتی که نمایندگان گرفته بودند، به‌طور کامل برای استان ابلاغ شد. در مقایسه، استان فارس نتوانست همه‌ی اعتبارات نفت خود را به‌صورت ابلاغیه دریافت کند، اما در کهگیلویه و بویراحمد، تمام این بودجه ابلاغ شد. اعتبارات نفت، تنها بودجه‌ای است که سال‌به‌سال از بین نمی‌رود و هر زمان سند ارائه شود، تخصیص می‌یابد. این موفقیت با کمک همکارانم در حوزه‌ی بودجه و شاخص‌سازی‌های دقیق آن‌ها به دست آمد.
همکارانم در معاونت توسعه نیز کارهای ارزشمندی انجام دادند. یکی از این اقدامات، تبدیل وضعیت ایثارگران بود که سال‌ها معطل مانده بود. کهگیلویه و بویراحمد با مکانیزم خاص خود این کار را به سرانجام رساند. همچنین، شاخص‌های توسعه‌ی استان در ۲۱ فصل و ۶۹ برنامه تدوین شد که اکنون با کد ۳۰۶۸۴۵ شامل ۳۰ برنامه، ۶۸ زیربرنامه و ۴۵ کلاس است. این اسناد آماده هستند و تغییر آن‌ها برای کارشناسان بودجه در دو یا سه روز کار سختی نیست.
برای اولین بار، طرح صیانت از جنگل‌های زاگرس از سوی این استان کلید خورد. جناب آقای پورمحمدی، مشاوری به نام جناب آقای مسجدی، که پیش‌تر رئیس امور بودند، برای این کار تعیین کردند. کهگیلویه و بویراحمد به‌عنوان پایلوت حفاظت از جنگل‌های زاگرس انتخاب شد و امسال بودجه‌ی آن مصوب شده و تخصیص می‌یابد. در بخش راهبری و نظارت، ۱۶۰۰ پروژه تحت پوشش قرار گرفت که ۹۰۰ پروژه‌ی آن استانی، احداثی و توسعه‌ای یا ملی هستند. این تعداد پروژه، رقم کمی نیست. همچنین، برنامه‌ی جهش تولید و مهار تورم تدوین شد.
در حوزه‌ی صندوق‌های توسعه، مانند صندوق پژوهش، صندوق کشاورزی و سایر صندوق‌ها که سال‌ها مورد بی‌توجهی قرار گرفته بودند، از سال ۱۴۰۲ به بعد جان تازه‌ای گرفتند و فعال شدند. از جناب آقای افتخاری، جناب آقای عباس‌زاده در جهاد کشاورزی و دانشگاه علوم پزشکی تشکر ویژه می‌کنم که نقش کهگیلویه و بویراحمد را در این زمینه به‌خوبی نشان دادند و ثابت کردند که این صندوق‌ها می‌توانند در سطح کشور تأثیرگذار باشند.
